特朗普執(zhí)政即將迎來一周年。自帶“逆全球化”、“反建制”、“民粹主義”光環(huán)的特朗普在外界的興奮、不安,、焦慮中入主白宮,在過去的一年里不僅在美國國內(nèi)推動改革,還在“美國優(yōu)先”的理念指導(dǎo)下企圖把“改革”之風(fēng)吹向國際舞臺,,謀求通過調(diào)整美國對外政策為自己贏得政治認可、為美國贏得戰(zhàn)略利益,。然而,,受制于國內(nèi)建制派的約束、國際力量的反塑造力,,特朗普任內(nèi)美國外交的開局之年既有變革也有延續(xù),,而變革的負面效果正損耗美國的戰(zhàn)略信譽。
變革的一面突出體現(xiàn)在特朗普政府對待全球治理,、國際機制和多邊機構(gòu)的表現(xiàn)上,。他顛覆了奧巴馬一貫堅持的多邊主義和理想主義路線,為兌現(xiàn)競選承諾,、穩(wěn)固持有本土主義和經(jīng)濟民族主義的選民基本盤,,在全球治理領(lǐng)域大步后退,自私自利一面凸顯,。
首先,,在全球治理的標志性議題氣候變化問題上“開倒車”。特朗普政府2017年6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》,,并在10月12日宣布廢除美國的《清潔電力法案》,。盡管美國一些聯(lián)邦州、城市和大企業(yè)做出承諾以非國家方式參與全球治理,,但缺少美國整體參與,,氣候變化領(lǐng)域更難取得突破性進展,。
其次,退出或不支持部分國際組織或協(xié)議,。在伊核協(xié)議上,,特朗普2017年10月以伊朗沒有遵守協(xié)議為理由,把“皮球”踢給國會,,引發(fā)伊朗強烈不滿,。近期雖然特朗普宣布不對伊朗實施新的制裁措施,但仍然對歐洲盟友下達“最后通牒”,,要求其在120天內(nèi)拿出更加嚴格的后續(xù)條款,,否則美國仍將退出協(xié)議。
最后,,以不符合美國利益為由破壞區(qū)域經(jīng)濟治理規(guī)則,。特朗普不僅宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),還施壓加拿大,、墨西哥重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA),。特朗普“推動重來”或“另起爐灶”的做法不僅會造成區(qū)域經(jīng)濟治理混亂,還易造成全球范圍保護主義“死灰復(fù)燃”之勢,,導(dǎo)致各國間貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險上升,,為全球化前景增添不確定性。