制度變形還表現(xiàn)為權(quán)力制衡的內(nèi)容發(fā)生質(zhì)變。表面上看,，西方政治競(jìng)爭(zhēng)中的亂象是由于權(quán)力制衡體制出了問(wèn)題,。其實(shí)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演化,，西方權(quán)力制衡體制的內(nèi)容已今非昔比。一方面,，一些形式上的制衡已經(jīng)不能反映現(xiàn)實(shí)需求,。例如，早期的制衡體制重在從形式上抑制行政部門(mén)的權(quán)力,，它源于對(duì)政府行政權(quán)力的一種天然懷疑,。但如今，西方行政權(quán)力的膨脹已經(jīng)超出之前制度設(shè)計(jì)所能遏制的范圍,，如何遏制權(quán)力膨脹已成為制度設(shè)計(jì)的新問(wèn)題,。另一方面，一些新的權(quán)力失衡未能被既有制度體系有效抑制,。尤其是過(guò)去幾十年,，在經(jīng)濟(jì)全球化和新自由主義驅(qū)動(dòng)下，資本的權(quán)力日益膨脹,，并利用既有制度體系主導(dǎo)政治議程,。如何抑制這種無(wú)形的權(quán)力壟斷？西方既有制度體系未能有效發(fā)揮作用,。一些西方學(xué)者表達(dá)了對(duì)民主制度失敗的擔(dān)憂,，指出既有民主制度存在一種民主陷阱，即看起來(lái)是自由選舉,，實(shí)質(zhì)上卻是主流政黨在操控選舉過(guò)程,。這加劇了民眾的不滿(mǎn)情緒，西方國(guó)家頻頻出現(xiàn)的抗議示威活動(dòng)就是這種情緒的表達(dá),。

　　政治不信任加劇西方社會(huì)對(duì)立與分裂

民主政治沒(méi)有固定模式,，政治如果不能有效反映時(shí)代變化和民眾需要，就會(huì)亂象叢生,。西方政治亂象中一個(gè)突出現(xiàn)象就是政治不信任,。這既表現(xiàn)為民眾對(duì)主流政黨和政治家的普遍不信任,，也表現(xiàn)為政治行為體、政黨之間信任感的缺失,。與之相應(yīng)的是西方社會(huì)對(duì)立與分裂的加劇,。

西方政治分裂源于人們對(duì)公共事務(wù)現(xiàn)狀的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。2015年美國(guó)皮尤研究中心的調(diào)查顯示,，只有19%的美國(guó)人仍信任政府,，55%的美國(guó)人認(rèn)為普通美國(guó)人要比那些當(dāng)選的政治家們更適合解決國(guó)家的問(wèn)題。其他西方國(guó)家的情況也大致如此,，多數(shù)人認(rèn)為政治家沒(méi)有傾聽(tīng)普通民眾的聲音,。民眾對(duì)政治的不信任無(wú)疑受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，但更重要的原因是主流政黨脫離民眾,、政治家行為失范以及政府公共治理不力,。主流政黨日益專(zhuān)注于選舉結(jié)果而非政策本身，政治家也變得越來(lái)越具有投機(jī)性,，其行為表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的玩世不恭,，越來(lái)越難以作出正確的決策,，也越來(lái)越難以有效治理國(guó)家,，這些必然導(dǎo)致政府公信力下降。美國(guó)市場(chǎng)愛(ài)迪生調(diào)查民調(diào)研究2016年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，40%的美國(guó)人完全不信任聯(lián)邦政府公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),。這種對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)和專(zhuān)家、政治家的不信任感,，極大地?fù)p害了人們對(duì)代議制民主制度的信任,。