資料圖片：這是2017年3月31日在北京金融街拍攝的亞投行總部大樓。新華社記者 吳凱翔 攝

美媒稱,，特朗普政府的“美國優(yōu)先”外交政策標(biāo)志著美國全球影響力的逆轉(zhuǎn)以及美國從多邊主義的撤退,。撤退的一個(gè)組成部分就是大幅削減美國的對外援助，其他全球大國則在崛起,，以填補(bǔ)真空。

據(jù)美國外交學(xué)者網(wǎng)站2月1日報(bào)道,，中國在經(jīng)濟(jì),、文化、政治所有這些領(lǐng)域都是一個(gè)正在崛起的大國,。在過去十年里,，中國迅速發(fā)展了自己的經(jīng)濟(jì)，并向廣大發(fā)展中國家,，特別是東亞的發(fā)展中國家提供了財(cái)政援助,。

報(bào)道稱，隨著華盛頓退出全球事務(wù),，中國的援助正在超過美國的援助,，而且可能會在特朗普政府削減援助的情況下支配東亞地區(qū)。事實(shí)上,，如果把對外援助簡單定義為政府開發(fā)援助,，那么中國在東亞的援助就大致接近美國的援助。然而,，中國的許多最大的接受國都在非洲或南美,，而不是在東亞。

批評者立即會指出,，美國的地位不會輕易被推翻,。首先，中國的援助與美國,、甚至任何其他經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）捐贈國的援助不一樣,。第二,，中國的援助沒有明確的管理結(jié)構(gòu)。

報(bào)道認(rèn)為,，所有這些批評也都會回過頭來對準(zhǔn)美國：華盛頓也把援助用于政治目的,，而且有許多政府機(jī)構(gòu)并未協(xié)調(diào)一致地發(fā)放援助。

中國會不會超過美國成為最大的援助國,？如果美國最終減少了援助規(guī)模（這一點(diǎn)并不能保證）,，使中國成為東亞最大援助國的第一條路可能是增加中國的政府開發(fā)援助。一條更加可行的路是一條更間接的路：利用中國創(chuàng)建的多邊機(jī)構(gòu)來主宰東亞的援助領(lǐng)域,。

第一個(gè)這樣的組織是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）,，中國成立的這個(gè)組織為亞洲各地的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款。作為中國主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu),，亞投行意義重大,，因?yàn)槊绹皇沁@一新貸款機(jī)構(gòu)的股東。

亞投行在只為亞洲地區(qū)提供資金的同時(shí),，也是中國抗衡美國主導(dǎo)的世界銀行,、國際貨幣基金組織等長期多邊機(jī)構(gòu)的手段。亞投行的確有來自西方國家的股東參與,，然而中國是最大的股東,，亞投行的總部設(shè)在北京。

第二個(gè)是“一帶一路”倡議和它的絲路基金,?！耙粠б宦贰背h的重點(diǎn)是打造橫跨歐亞地區(qū)的6條截然不同的陸上和海上線路，旨在改善中國與世界其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在“一帶一路”倡議框架內(nèi)提供的援助尤其針對的是這些貿(mào)易路線沿線的國家，比如緬甸和印度尼西亞,。正如亞投行一樣,，“一帶一路”倡議將改善亞洲國家的發(fā)展?fàn)顩r。

報(bào)道認(rèn)為,，隨著中國繼續(xù)提供援助和金融援助,，連同亞投行的貸款政策以及“一帶一路”倡議，它很可能取代美國成為東亞地區(qū)最大的外援提供者,。（編譯/龍君）