新華社北京２月１２日電? 特稿：烏克蘭沖突為何久拖不決

新華社記者 趙嫣

三年前的２月１１日到１２日,，烏俄法德四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克徹夜談判,，最終就解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成共識(shí)，促成三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭,、歐安組織,、俄羅斯）與烏克蘭東部民間武裝簽署了新明斯克協(xié)議,。

新明斯克協(xié)議一度被寄予厚望，但三年來,，這一協(xié)議只停留在紙面,，協(xié)議規(guī)定的第一步“雙方全面停火,、從沖突地區(qū)后撤重武器”都未實(shí)現(xiàn),。當(dāng)前，烏克蘭東部地區(qū)沖突不斷，人們依然看不到解決危機(jī)的曙光,。

執(zhí)行協(xié)議的低意愿

新明斯克協(xié)議難以執(zhí)行,，最直接原因是各方立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)，而且不愿意妥協(xié),。

烏克蘭政府堅(jiān)持兩步走方案,，即首先恢復(fù)對(duì)烏克蘭東部與俄羅斯接壤地區(qū)的控制權(quán)，之后才可進(jìn)行地方選舉,，繼而進(jìn)行憲法改革等,。烏政府因此責(zé)怪東部民間武裝不執(zhí)行停火導(dǎo)致新明斯克協(xié)議難以繼續(xù)執(zhí)行,，并拒絕與之對(duì)話,。

俄方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，俄方認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)按照新明斯克協(xié)議的規(guī)定,，首先應(yīng)著眼于推進(jìn)烏東部地方選舉，并通過大赦法案,，中央政府應(yīng)與烏東部地方政府實(shí)現(xiàn)直接對(duì)話,，協(xié)商解決問題。

法德兩國(guó)及歐安組織則多次強(qiáng)調(diào),，沖突雙方應(yīng)徹底?；穑_啟政治對(duì)話,，并指責(zé)俄羅斯未能促成烏東部地區(qū)武裝執(zhí)行協(xié)議,。歐盟也因此多次延期對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁，但俄方堅(jiān)稱本國(guó)僅發(fā)揮調(diào)解作用,，并非協(xié)議執(zhí)行方,。

圍繞新明斯克協(xié)議，各方立場(chǎng)分歧只是表象,，背后是各自不同的戰(zhàn)略利益和地緣政治考量,。總的來說,，俄羅斯希望維持現(xiàn)狀,，把烏東地區(qū)當(dāng)成“緩沖區(qū)”，以延緩乃至阻止烏克蘭加入西方陣營(yíng),；烏克蘭政府希望借烏東問題,，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外支持，強(qiáng)化倒向西方的戰(zhàn)略選擇,；法德雖然希望看到烏克蘭危機(jī)早日解決,，但難以發(fā)揮決定性作用,。各方戰(zhàn)略利益分歧，最終導(dǎo)致對(duì)于執(zhí)行新明斯克協(xié)議缺乏意愿和行動(dòng),。