美國總統(tǒng)唐納德·特朗普12日發(fā)布4.4萬億美元的2019財(cái)政年度預(yù)算報(bào)告,，計(jì)劃大幅提升國防開支,，同時(shí)削減外交和國際援助撥款,。

政治分析師認(rèn)為，預(yù)算報(bào)告凸顯美國更加注重軍事投入等“硬實(shí)力”,，淡化外交,、國際援助等“軟實(shí)力”的重要性。報(bào)告折射特朗普的赤字財(cái)政主張,，或?qū)⒁l(fā)債臺高筑,，可謂一步“險(xiǎn)棋”。

　　【海外省錢】

根據(jù)這份預(yù)算報(bào)告,，分別履行外交和對外非軍事援助職能的美國國務(wù)院,、國際開發(fā)署將獲得預(yù)算撥款總計(jì)378億美元，比2017財(cái)年支出少三分之一,。

白宮就此解釋,，美國現(xiàn)階段尋求增加國防開支，需要削減這兩個(gè)部門的撥款,，以遏制財(cái)政赤字,。

國會部分共和黨人、民主黨人反對,，理由是面臨全球威脅的大環(huán)境,，美國政府不應(yīng)削減至關(guān)重要的“軟實(shí)力”開支。

眾議院外交事務(wù)委員會主席,、共和黨人埃德·羅伊斯說,，削減經(jīng)費(fèi)有損國家安全，而外交能在無需動用武力的情況下幫助維持美國強(qiáng)勢。

參與審議預(yù)算報(bào)告的參議院撥款委員會副主席,、民主黨人帕特里克·萊希在一份聲明中說,，特朗普削減國務(wù)院和對外援助資金的預(yù)算安排“過分簡單”且“武斷”。

萊希說,，美國國家安全和民眾依賴美國的“全球領(lǐng)導(dǎo)力和影響力”,，而預(yù)算報(bào)告卻以提升效率為由，削減支撐這種領(lǐng)導(dǎo)力和影響力的“重要行動和項(xiàng)目”所需資金,。

　　【上天要錢】

特朗普政府為了“節(jié)流”,，打起美國國家航空航天局所轄國際空間站的主意。

預(yù)算報(bào)告說,，聯(lián)邦政府計(jì)劃自2025年起停止為國際空間站提供資金,，同時(shí)投入1.5億美元，鼓勵(lì)私營企業(yè)“接手”空間站,。

國際空間站始建于1998年,，是以美國和俄羅斯為主，日本,、加拿大,、歐洲航天局成員國和巴西等16個(gè)國家聯(lián)合參與的國際合作項(xiàng)目。

《華盛頓郵報(bào)》11日援引美國航天局一份內(nèi)部文件報(bào)道,，聯(lián)邦政府2025年停止對國際空間站的直接支持,，不意味著這一平臺屆時(shí)將脫離空間軌道，“產(chǎn)業(yè)界可以繼續(xù)運(yùn)用國際空間站的某些要素或能力,，將它作為未來商業(yè)平臺的一部分”,。

這一計(jì)劃受到眾多航空專家的質(zhì)疑。前宇航員,、佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員比爾·納爾遜說：“從美國在太空中唯一的前哨據(jù)點(diǎn)撤下來,，讓人著實(shí)摸不著頭腦?！?/p>

　　【一場冒險(xiǎn)】

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說,，這份預(yù)算報(bào)告不再強(qiáng)調(diào)民主黨傾向的多邊外交以及以援助方式維持國際領(lǐng)導(dǎo)力，更強(qiáng)調(diào)“硬實(shí)力”,。

刁大明說：“特朗普希望美國保持強(qiáng)大的軍事實(shí)力和威懾力,，實(shí)現(xiàn)絕對安全的目標(biāo)，同時(shí)將國際責(zé)任和安全責(zé)任最小化,?！?/p>

2019財(cái)年預(yù)算報(bào)告中，國防預(yù)算達(dá)到6860億美元,，包括向五角大樓撥款6170億美元以及用于未完成戰(zhàn)事的款項(xiàng)690億美元,。這比2018財(cái)年預(yù)算增加740億美元,，是2011年以來數(shù)額最大的國防預(yù)算。

刁大明說,，特朗普的預(yù)算報(bào)告擺脫共和黨傳統(tǒng)“財(cái)政鷹派”的理念束縛,，顯現(xiàn)他更為務(wù)實(shí)的執(zhí)政特點(diǎn)，但可能會成為一場“冒險(xiǎn)”,。隨著聯(lián)邦政府赤字不斷增加,，大規(guī)模舉債不僅對聯(lián)邦政府的信用產(chǎn)生負(fù)面影響，也會引發(fā)外界對美國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力的質(zhì)疑,。

美國財(cái)政預(yù)算的立法過程包括預(yù)算,、授權(quán)和撥款三個(gè)環(huán)節(jié)。其中,，預(yù)算環(huán)節(jié),，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)政府部門編制財(cái)政預(yù)算草案，供國會參考,。國會兩院以總統(tǒng)預(yù)算報(bào)告為參考,，分別制定預(yù)算決議案，達(dá)成一致后提交總統(tǒng)簽署,，方能成為正式預(yù)算法案,。

刁大明認(rèn)為，掌控錢袋子的美國國會還將經(jīng)過復(fù)雜的財(cái)政立法過程,，參議院和眾議院只把總統(tǒng)預(yù)算報(bào)告作為參考,，且將分別出臺獨(dú)立的預(yù)算決議，一定程度上會“減震”特朗普預(yù)算報(bào)告對某些領(lǐng)域的沖擊,。（王逸君）（新華社專特稿）