英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)3月7日發(fā)表專欄作家沃爾夫?qū)っ餍ぷ珜?xiě)的題為《尋找下一位德拉吉》的文章。文章說(shuō),,帶領(lǐng)歐元區(qū)擺脫危機(jī)的現(xiàn)任歐洲央行行長(zhǎng)馬里奧·德拉吉將在明年11月結(jié)束任期,但眼下理想的繼任者人選卻十分緊缺。
制度設(shè)計(jì)周全的機(jī)構(gòu)應(yīng)該可以避免碰到糟糕領(lǐng)導(dǎo)人的可能,,至少在某種程度上是這樣。遺憾的是,,歐元區(qū)的情況不是這樣,,下一輪高層任命的重要性超出其應(yīng)有的程度。挑選在2019年11月接替德拉吉出任歐洲央行行長(zhǎng)的人選尤為重要,。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人很可能會(huì)搞砸——而且在不止一個(gè)方面搞砸,。
他們不妨用一個(gè)“反事實(shí)觀察”來(lái)開(kāi)始推選過(guò)程:如果當(dāng)年任命比德拉吉更為墨守陳規(guī)的央行官員出任歐洲央行行長(zhǎng)會(huì)怎樣?歐洲央行管理委員會(huì)是否會(huì)圍繞同樣的觀點(diǎn)和政策凝聚共識(shí),?我對(duì)此非常懷疑,。
德拉吉最重要的貢獻(xiàn)并不是他在2012年承諾“不惜一切代價(jià)”結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)的令人稱道的舉動(dòng)。當(dāng)時(shí)這一承諾非常重要,,但是它從未被寫(xiě)入法律,。更重要的是在2015年3月開(kāi)啟量化寬松,,這甚至比2012年創(chuàng)建歐洲穩(wěn)定機(jī)制或2014年啟動(dòng)銀行業(yè)聯(lián)盟更為關(guān)鍵。
德拉吉曾經(jīng)對(duì)量化寬松的好處持懷疑態(tài)度,,但當(dāng)他意識(shí)到傳統(tǒng)政策工具已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)歐元區(qū)在財(cái)政緊縮時(shí)期面臨的通縮壓力時(shí),,他改變了主意。若沒(méi)有政策上的那次轉(zhuǎn)變,,歐元區(qū)本來(lái)很容易解體,。
歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人如今必須找到具有類似的高超悟性、并準(zhǔn)備好當(dāng)事態(tài)變化時(shí)改變路線的繼任者,。這樣的候選人十分緊缺,。德國(guó)可能會(huì)(但不一定)推選德國(guó)央行行長(zhǎng)延斯·魏德曼。過(guò)去幾年,,魏德曼投票反對(duì)了歐洲央行一切重要決定,,其中包括量化寬松。尚不清楚他如何能夠在管理委員會(huì)內(nèi)部凝聚共識(shí),。
作為北歐的央行官員,,芬蘭央行行長(zhǎng)埃爾基·利卡寧是一直支持德拉吉的一個(gè)特例。但話說(shuō)回來(lái),,鷹派的荷蘭央行行長(zhǎng)克拉斯·諾特也可能當(dāng)選,。
我也抱有批評(píng)者對(duì)魏德曼的疑慮,但如果他們過(guò)于關(guān)注他的個(gè)人素質(zhì)或國(guó)籍,,那么他們就被誤導(dǎo)了,。無(wú)論歐洲進(jìn)行什么高層任命,都必須遵循地理,、性別和政治的平衡——以及不能連續(xù)兩次提名同一國(guó)籍人士的潛規(guī)則,。
最好的辦法是通過(guò)一份棘手問(wèn)題的清單來(lái)遴選候選人。
最重要的是他們想如何處理歐洲央行資產(chǎn)負(fù)債表上23億歐元的主權(quán)債券,?明年該數(shù)字會(huì)更高,。他們想繼續(xù)持有、減持或清倉(cāng),、還是將其轉(zhuǎn)化為歐元債券(歐洲央行在技術(shù)層面上可以這么做),?歐洲央行的資產(chǎn)負(fù)債表是歐元區(qū)最接近單一安全資產(chǎn)的事物了。如果沒(méi)有它,,整個(gè)體系可能會(huì)再度脆弱不堪,。任何想賣掉主權(quán)債券的候選人都不在我的名單內(nèi)。
接下來(lái)的問(wèn)題是這位候選人是否認(rèn)同德拉吉“不惜一切代價(jià)”的承諾,。這個(gè)問(wèn)題可能沒(méi)量化寬松那么事關(guān)重大,但也舉足輕重,。歐元區(qū)還沒(méi)有穩(wěn)健的治理制度,。它仍具有內(nèi)在的脆弱性,。
如果某個(gè)成員國(guó)違約,候選人是否會(huì)保護(hù)歐元區(qū),?他們是傾向于自動(dòng)或半自動(dòng)的主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制(像德國(guó)那樣),,還是認(rèn)同法國(guó)的懷疑態(tài)度?這是一個(gè)政治問(wèn)題,,他們可能拒絕回答,。但如果發(fā)生上述情況,歐洲央行將起到關(guān)鍵作用,。
提出這些問(wèn)題的目的在于,,判斷候選人是否清楚了解未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、以及他們?nèi)绾慰创磥?lái)?yè)?dān)任歐洲央行行長(zhǎng)時(shí)在管理這些風(fēng)險(xiǎn)方面的作用,。這比繼任者是德國(guó)人,、法國(guó)人還是芬蘭人更重要。真正的問(wèn)題不是魏德曼是否是歐洲央行的可靠人選,,而是那些可能貢獻(xiàn)人選的國(guó)家缺乏合適候選人,。