在區(qū)域合作層面,,東南亞國(guó)家在東盟框架內(nèi)設(shè)立了一系列反恐合作機(jī)制,例如,,在馬來西亞吉隆坡設(shè)立旨在分析恐怖活動(dòng)、培訓(xùn)反恐人才的東南亞反恐中心,,在東盟國(guó)家警察局長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下啟用犯罪情報(bào)共享數(shù)據(jù)庫等,。印尼、馬來西亞,、菲律賓三國(guó)去年還啟動(dòng)了蘇祿海聯(lián)合巡邏行動(dòng),,加大對(duì)海上恐怖主義活動(dòng)的監(jiān)控。
在國(guó)際合作層面,,東盟分別同美國(guó)、中國(guó),、日本,、俄羅斯、澳大利亞,、印度,、加拿大、新西蘭,、巴基斯坦,、歐盟等國(guó)家或組織簽署了反恐合作宣言或協(xié)議。東盟多國(guó)還分別與中,、日,、印、美,、澳等國(guó)簽署雙邊反恐合作協(xié)議,。
反恐面對(duì)諸多新痛點(diǎn)
恐怖主義在東南亞滲透擴(kuò)散,加大了東南亞各國(guó)的反恐難度,,對(duì)現(xiàn)有反恐機(jī)制構(gòu)成考驗(yàn)和挑戰(zhàn),,同時(shí)也暴露出東南亞反恐一些痛點(diǎn)。
痛點(diǎn)之一是反恐硬件能力的匱乏,。如菲律賓政府軍在奪回馬拉維的戰(zhàn)役中暴露出嚴(yán)重的裝備缺口,,整個(gè)戰(zhàn)役持續(xù)了5個(gè)月時(shí)間。
痛點(diǎn)之二是反恐心態(tài)上的兩難,。不少東南亞國(guó)家高度依賴旅游業(yè)和服務(wù)業(yè),,它們對(duì)恐怖主義深惡痛絕,,但不愿大張旗鼓地開展跨國(guó)反恐行動(dòng),擔(dān)心影響經(jīng)濟(jì),。這種心態(tài)從某種程度上致使一些合作項(xiàng)目“有機(jī)制,、少實(shí)質(zhì)”。
另一個(gè)痛點(diǎn)是,,東盟各國(guó)文化宗教多元化,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大,致使各國(guó)對(duì)反恐合作機(jī)制的貢獻(xiàn)參差不齊,。一些恐怖組織與本土分離主義勢(shì)力及反政府武裝混雜在一起,,使得反恐問題在某些國(guó)家成為與政治乃至選舉相關(guān)的話題,加大了合作反恐的復(fù)雜性,。
雖然恐襲不時(shí)發(fā)生,,但事實(shí)上,東南亞反恐機(jī)制也在發(fā)揮有效作用,。過去幾年,,馬來西亞、新加坡成功挫敗多起恐怖襲擊,;印尼,、馬來西亞也均在情報(bào)共享機(jī)制下控制或監(jiān)控涉恐嫌疑人;泰國(guó)和馬來西亞曾切斷恐怖人員和資金的流動(dòng)通道,。
另外,,一些根據(jù)新形勢(shì)打造出來的反恐新機(jī)制尚處于起步階段,仍需一個(gè)磨合與實(shí)踐的過程,。今年1月,,印尼、馬來西亞,、菲律賓,、新加坡、泰國(guó)和文萊達(dá)成一項(xiàng)旨在加強(qiáng)區(qū)域安全多邊合作的情報(bào)合作協(xié)定,,代號(hào)“我們的眼睛”,。按印尼國(guó)防部長(zhǎng)里亞米扎爾德的說法,該協(xié)定主要用于消除“伊斯蘭國(guó)”在中東受挫后,,其武裝人員回流東南亞所引發(fā)的新威脅,,以杜絕類似馬拉維那樣的嚴(yán)重恐怖事件再次發(fā)生。