歐洲聯(lián)盟委員會29日發(fā)布2021年至2027年歐盟財政預(yù)算案細則,，計劃對意大利等南歐國家增加支出,，減少對波蘭,、匈牙利等東歐國家的補貼,。

這是歐盟在英國2016年公投決定脫離歐盟后制訂的第一份長期預(yù)算案,，希望填補英國“脫歐”后留下的預(yù)算缺口,。但“厚南薄東”的分配方案惹惱了東歐國家,。

【“團結(jié)基金”南傾】

歐盟下一份7年預(yù)算案總額大約1.1萬億歐元,，比現(xiàn)行7年預(yù)算案總額增加大約1000億歐元。

英國定于2019年3月正式“脫歐”,，仍沿用歐盟法規(guī)的過渡期截至2020年底結(jié)束,。為填補英國“脫歐”產(chǎn)生的預(yù)算缺口，歐盟委員會提議削減預(yù)算中最大兩項支出,，即農(nóng)業(yè)補貼和“團結(jié)基金”,。

新預(yù)算案大約三分之一支出將分配給團結(jié)基金。這一基金旨在縮減歐盟成員國之間的“貧富差距”,。

歐委會提出采用新的計算方法分配基金,，不再以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為唯一評估標準，而是將成員國的失業(yè)率水平,、移民接收規(guī)模,、“法治”程度等多重因素考慮在內(nèi)。

一些東歐國家過去以“窮國”身份接受歐盟大量補助,，包括所謂維謝格拉德集團成員波蘭,、匈牙利、斯洛伐克和捷克,，今后“福利”有所降低,。

新預(yù)算案中，團結(jié)基金支出比2014年至2020年預(yù)算整體削減10%左右,。波蘭將分得727億歐元,，仍是最大受益者，但比現(xiàn)行預(yù)算所占821億歐元有較大幅度削減,；匈牙利分得資金從230億歐元降至202億歐元,；斯洛伐克,、捷克、立陶宛,、愛沙尼亞和馬耳他的份額同樣遭削減,。

與東歐相對應(yīng)，南歐國家所獲補助顯著增加,。路透社報道,，意大利最貧困地區(qū)所得從351億歐元提高至434億歐元；西班牙從312億歐元升至383億歐元,；希臘從173億歐元升至216億歐元,。

【非“懲罰”是“激勵”？】

波,、匈等東歐國家現(xiàn)任政府主張嚴格管控移民和難民,，公開拒絕歐盟按照“配額”向成員國“攤派”中東北非國家難民的政策，招惹歐盟批評,。另外,，歐盟指責(zé)匈牙利和波蘭政府推行的司法改革舉措“違反民主準則”，威脅推遲發(fā)放或收回補貼,。

歐盟官員否認有意借預(yù)算案“懲罰”違逆歐盟決策的成員國,，解釋說分配方案純粹出于經(jīng)濟考量。