歐洲聯(lián)盟委員會(huì)29日發(fā)布2021年至2027年歐盟財(cái)政預(yù)算案細(xì)則,，計(jì)劃對(duì)意大利等南歐國(guó)家增加支出,，減少對(duì)波蘭、匈牙利等東歐國(guó)家的補(bǔ)貼,。

這是歐盟在英國(guó)2016年公投決定脫離歐盟后制訂的第一份長(zhǎng)期預(yù)算案,，希望填補(bǔ)英國(guó)“脫歐”后留下的預(yù)算缺口,。但“厚南薄東”的分配方案惹惱了東歐國(guó)家。

【“團(tuán)結(jié)基金”南傾】

歐盟下一份7年預(yù)算案總額大約1.1萬(wàn)億歐元,，比現(xiàn)行7年預(yù)算案總額增加大約1000億歐元,。

英國(guó)定于2019年3月正式“脫歐”，仍沿用歐盟法規(guī)的過(guò)渡期截至2020年底結(jié)束,。為填補(bǔ)英國(guó)“脫歐”產(chǎn)生的預(yù)算缺口,，歐盟委員會(huì)提議削減預(yù)算中最大兩項(xiàng)支出，即農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和“團(tuán)結(jié)基金”,。

新預(yù)算案大約三分之一支出將分配給團(tuán)結(jié)基金,。這一基金旨在縮減歐盟成員國(guó)之間的“貧富差距”。

歐委會(huì)提出采用新的計(jì)算方法分配基金,，不再以人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為唯一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，而是將成員國(guó)的失業(yè)率水平、移民接收規(guī)模,、“法治”程度等多重因素考慮在內(nèi),。

一些東歐國(guó)家過(guò)去以“窮國(guó)”身份接受歐盟大量補(bǔ)助，包括所謂維謝格拉德集團(tuán)成員波蘭,、匈牙利,、斯洛伐克和捷克,，今后“福利”有所降低。

新預(yù)算案中,，團(tuán)結(jié)基金支出比2014年至2020年預(yù)算整體削減10%左右,。波蘭將分得727億歐元，仍是最大受益者,，但比現(xiàn)行預(yù)算所占821億歐元有較大幅度削減,；匈牙利分得資金從230億歐元降至202億歐元；斯洛伐克,、捷克,、立陶宛、愛(ài)沙尼亞和馬耳他的份額同樣遭削減,。

與東歐相對(duì)應(yīng),，南歐國(guó)家所獲補(bǔ)助顯著增加。路透社報(bào)道,，意大利最貧困地區(qū)所得從351億歐元提高至434億歐元,；西班牙從312億歐元升至383億歐元；希臘從173億歐元升至216億歐元,。

【非“懲罰”是“激勵(lì)”,？】

波、匈等東歐國(guó)家現(xiàn)任政府主張嚴(yán)格管控移民和難民,，公開(kāi)拒絕歐盟按照“配額”向成員國(guó)“攤派”中東北非國(guó)家難民的政策,，招惹歐盟批評(píng)。另外,，歐盟指責(zé)匈牙利和波蘭政府推行的司法改革舉措“違反民主準(zhǔn)則”,，威脅推遲發(fā)放或收回補(bǔ)貼。

歐盟官員否認(rèn)有意借預(yù)算案“懲罰”違逆歐盟決策的成員國(guó),，解釋說(shuō)分配方案純粹出于經(jīng)濟(jì)考量,。