會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),，與會(huì)人士認(rèn)真聆聽專家發(fā)言,。 本報(bào)記者 馮其予攝

近日,，上海合作組織經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟成立大會(huì)暨上海合作組織經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行,。在這次論壇上，來自上合組織有關(guān)成員國,、觀察員國和對(duì)話伙伴國的專家學(xué)者,，圍繞“推進(jìn)上海合作組織區(qū)域貿(mào)易便利化與自由化制度安排”以及“深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新方向”兩大議題展開討論,。

亟待釋放合作新潛力

上海合作組織成立至今,，其成員國,、觀察員國和對(duì)話伙伴國均為中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，共同攜手走過了17年的歷程,。2017年擴(kuò)員后，上海合作組織進(jìn)入新的發(fā)展階段,。

“17年來,，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展與中國的改革開放同步推進(jìn)，中國的開放理念及改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮了積極作用,?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè),，加強(qiáng)“一帶一路”國際合作,，這些舉措為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了新契機(jī),。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,。中國的選擇將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,。特別是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面，中國將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。中國擴(kuò)大開放的新舉措不僅為自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)創(chuàng)造了新機(jī)遇,，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了正能量,。站在新的歷史起點(diǎn)上，改革創(chuàng)新也應(yīng)成為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要方向,。如何釋放合作潛力,，使其成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力是上海合作組織未來面臨的新任務(wù)。

巴基斯坦商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展研究所主任穆罕默德·伊利亞斯·高瑞表示,，巴基斯坦非常愿意積極參與上合組織關(guān)于經(jīng)濟(jì)合作,、貿(mào)易便利化的談判中，已做好了準(zhǔn)備在上合組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,。上合組織成員國作為整體,，在貿(mào)易自由化方面潛力巨大。各國不僅具有人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),，在歷史,、文化和經(jīng)濟(jì)上一脈相承，在地理位置上相對(duì)靠近,，且各國間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很好的互補(bǔ)性,，這些都為區(qū)域間開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了非常好的條件。

“一帶一路”帶來新模式

“上合組織成員國和觀察員國位于‘一帶一路’沿線,，‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下的政策溝通,、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通,、資金融通,、民心相通，逐漸成為上合組織區(qū)域合作新模式,?！鄙虅?wù)部亞歐司副司長(zhǎng)王開軒認(rèn)為，各國互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、不斷優(yōu)化的貿(mào)易投資環(huán)境,、日益開放的巨大市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域合作取得了重大成就。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)孫力表示,，“一帶一路”倡議提出后,，上海合作組織是“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者，上海合作組織8個(gè)成員國中中亞地區(qū)占一半,。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn),，中亞地區(qū)已成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)，上合組織4個(gè)中亞成員國從“一帶一路”建設(shè)中獲得了實(shí)在的利益,。實(shí)踐證明,，相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對(duì)接是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)“一帶一路”相關(guān)國家務(wù)實(shí)合作的重要基礎(chǔ),?！耙粠б宦贰背h提出后，相關(guān)國家從疑慮到觀望再到積極響應(yīng)支持,，這其中“一帶一路”建設(shè)與相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對(duì)接發(fā)揮了決定性作用,。由此可見，共商“一帶一路”建設(shè)與各自發(fā)展規(guī)劃對(duì)接已取得了“1+1大于2”的實(shí)效,，目前雙方產(chǎn)能合作,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩成果。

國家開發(fā)銀行研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇表示,，上合組織各國要通過產(chǎn)能合作解決發(fā)展問題,，尋求符合各國具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的合作。逐步改變單一依存初級(jí)產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)問題,，使上合組織在全球價(jià)值鏈當(dāng)中,，由現(xiàn)在相對(duì)低端向中高端邁進(jìn)。同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)上合組織之間貨幣的互換,，以減少匯率波動(dòng)對(duì)各國的影響。

吉爾吉斯斯坦國家戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)努拉金·巴以多列托夫表示,，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接,，為各國之間進(jìn)一步合作創(chuàng)造了更為便利化的條件，特別是貨物流動(dòng)的暢通,。通過這樣的合作模式和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，還可以解決部分國家產(chǎn)能和能源過剩問題，包括可以建立輸電線網(wǎng)絡(luò),、石油天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)等。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳經(jīng)濟(jì)研究中心主任納扎羅夫·莎拉費(fèi)金·哈克莫維奇認(rèn)為,，各國應(yīng)該抓緊時(shí)間,、抓住機(jī)會(huì)，集成各方努力來解決面臨的一系列區(qū)域內(nèi)的具體問題。如加強(qiáng)在交通領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制,，建立運(yùn)輸走廊提升本地區(qū)的過境運(yùn)輸能力,。這樣，中亞國家可以把相關(guān)貨物流直接引入歐洲市場(chǎng),，從而增加各出口國的收入,，也會(huì)增加過境收入。此外,，建議各國間智庫交流要更注重分享各國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所取得的經(jīng)驗(yàn),，為別國發(fā)展提供更好的政策建議。未來,，隨著上合組織智庫聯(lián)盟機(jī)制化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,，通過智庫聯(lián)盟達(dá)成更多共識(shí)，為上合組織各國在各領(lǐng)域合作提供更好的決策咨詢,。

繼續(xù)深化合作新方向

“各國應(yīng)當(dāng)力求在構(gòu)建上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)以及推進(jìn)貿(mào)易投資便利化方面有所突破,，充分利用‘一帶一路’倡議的合作機(jī)遇探討合作新方向?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼表示,，這些合作新方向包括改善營商環(huán)境、創(chuàng)新貿(mào)易投資方式,、構(gòu)建區(qū)域投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系等,。

商務(wù)部研究院歐洲與歐亞研究所所長(zhǎng)劉華芹對(duì)未來如何提升上合組織區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境提出了3點(diǎn)建議：一是要加強(qiáng)商事制度改革。中國正在積極推進(jìn)國內(nèi)商事制度改革,，營造公平,、透明、法治化,、可預(yù)期的投資環(huán)境,。實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單待遇，提升行政效率,，資質(zhì)審核,、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面依法給予國內(nèi)和外資企業(yè)同等待遇,，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益,。這些方面可以與上合組織各方面對(duì)接，從而消除投資過程中的障礙,，提升合作成效,，取得項(xiàng)目的綜合效果。二是夯實(shí)合作法律基礎(chǔ),，重新審視簽署投資保護(hù)協(xié)定,，制定實(shí)施細(xì)則,。三是加強(qiáng)國際反腐敗合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中尤其是上合組織框架下,，反腐敗是非常重要的方向,，基礎(chǔ)設(shè)施、大型項(xiàng)目建設(shè)過程中只要涉及海外反腐敗和廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的條款,，要在構(gòu)建廉潔絲綢之路框架下推進(jìn)區(qū)域內(nèi)大型合作項(xiàng)目反腐敗條款的設(shè)立,，建立多邊和雙邊的反腐和廉政風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)打造廉潔的絲綢之路,。

白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)柳德米拉·斯捷邦諾夫娜·巴拉維克表示,，上海合作組織合作的新方向不僅是與中國合作的新方向，也是同上海合作組織其他各國合作的新方向,。首先是交通和物流領(lǐng)域,，希望建立全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，未來在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)能夠建立通往歐洲的一條交通運(yùn)輸走廊,，包括鐵路,、公路運(yùn)輸走廊，實(shí)現(xiàn)集裝箱快速運(yùn)輸,。同時(shí),，要充分利用相關(guān)數(shù)字技術(shù)、利用大數(shù)據(jù)來拓展合作,。此外,，還要加強(qiáng)電信領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的合作。

土耳其安卡拉政策研究中心研究員鄭和表示,，上合組織與“一帶一路”之間能夠發(fā)揮很多協(xié)同作用,。上合組織與土耳其的利益密切相關(guān)，希望能夠由土耳其作為中東和沿地中海地區(qū)的節(jié)點(diǎn),，推動(dòng)“一帶一路”落地,，因?yàn)榈鼐壵嗡谖恢茫矝Q定了土耳其是連接中國,、歐洲,、非洲以及中東大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，土耳其本身擁有宏大的愿景,，希望實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,，這與“一帶一路”倡議是一致的，也希望能夠看到更多區(qū)域內(nèi)一體化的合作,，這并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面,，也體現(xiàn)在文化層面。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）