會議現(xiàn)場，與會人士認真聆聽專家發(fā)言。 本報記者 馮其予攝

近日,，上海合作組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟成立大會暨上海合作組織經(jīng)濟論壇在北京舉行。在這次論壇上,，來自上合組織有關(guān)成員國,、觀察員國和對話伙伴國的專家學者，圍繞“推進上海合作組織區(qū)域貿(mào)易便利化與自由化制度安排”以及“深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的新方向”兩大議題展開討論,。

亟待釋放合作新潛力

上海合作組織成立至今,，其成員國、觀察員國和對話伙伴國均為中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴,，共同攜手走過了17年的歷程,。2017年擴員后，上海合作組織進入新的發(fā)展階段,。

“17年來,，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的快速發(fā)展與中國的改革開放同步推進，中國的開放理念及改革經(jīng)驗對于推動上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)揮了積極作用,?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明表示，中國特色社會主義進入新時代,，中國將進一步擴大對外開放，擴大市場準入,，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè),，加強“一帶一路”國際合作，這些舉措為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作提供了新契機,。

商務(wù)部副部長錢克明表示,，中國作為全球第二大經(jīng)濟體,是拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量。中國的選擇將對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,。特別是在進一步擴大開放方面,，中國將大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護并主動擴大進口,。中國擴大開放的新舉措不僅為自身實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長創(chuàng)造了新機遇，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟發(fā)展增添了正能量,。站在新的歷史起點上,，改革創(chuàng)新也應(yīng)成為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方向。如何釋放合作潛力,，使其成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及各國經(jīng)濟增長的新動力是上海合作組織未來面臨的新任務(wù),。

巴基斯坦商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展研究所主任穆罕默德·伊利亞斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意積極參與上合組織關(guān)于經(jīng)濟合作,、貿(mào)易便利化的談判中,，已做好了準備在上合組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。上合組織成員國作為整體,，在貿(mào)易自由化方面潛力巨大,。各國不僅具有人口數(shù)量優(yōu)勢,，在歷史、文化和經(jīng)濟上一脈相承,，在地理位置上相對靠近,，且各國間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著很好的互補性，這些都為區(qū)域間開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了非常好的條件,。

“一帶一路”帶來新模式

“上合組織成員國和觀察員國位于‘一帶一路’沿線,，‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下的政策溝通、設(shè)施連通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通,，逐漸成為上合組織區(qū)域合作新模式,。”商務(wù)部亞歐司副司長王開軒認為,，各國互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、不斷優(yōu)化的貿(mào)易投資環(huán)境、日益開放的巨大市場,，推動區(qū)域合作取得了重大成就,。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力表示，“一帶一路”倡議提出后,，上海合作組織是“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者,，上海合作組織8個成員國中中亞地區(qū)占一半。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進,，中亞地區(qū)已成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū),，上合組織4個中亞成員國從“一帶一路”建設(shè)中獲得了實在的利益。實踐證明,，相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是加強“一帶一路”相關(guān)國家務(wù)實合作的重要基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h提出后,，相關(guān)國家從疑慮到觀望再到積極響應(yīng)支持，這其中“一帶一路”建設(shè)與相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接發(fā)揮了決定性作用,。由此可見,，共商“一帶一路”建設(shè)與各自發(fā)展規(guī)劃對接已取得了“1+1大于2”的實效，目前雙方產(chǎn)能合作,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩成果,。

國家開發(fā)銀行研究院首席經(jīng)濟學家劉勇表示，上合組織各國要通過產(chǎn)能合作解決發(fā)展問題,，尋求符合各國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的合作,。逐步改變單一依存初級產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)問題,，使上合組織在全球價值鏈當中，由現(xiàn)在相對低端向中高端邁進,。同時,，應(yīng)加強上合組織之間貨幣的互換，以減少匯率波動對各國的影響,。

吉爾吉斯斯坦國家戰(zhàn)略研究所副所長努拉金·巴以多列托夫表示,，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”相關(guān)項目對接，為各國之間進一步合作創(chuàng)造了更為便利化的條件,，特別是貨物流動的暢通,。通過這樣的合作模式和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還可以解決部分國家產(chǎn)能和能源過剩問題,，包括可以建立輸電線網(wǎng)絡(luò),、石油天然氣運輸管網(wǎng)等。

烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳經(jīng)濟研究中心主任納扎羅夫·莎拉費金·哈克莫維奇認為,，各國應(yīng)該抓緊時間,、抓住機會，集成各方努力來解決面臨的一系列區(qū)域內(nèi)的具體問題,。如加強在交通領(lǐng)域的多邊合作機制,，建立運輸走廊提升本地區(qū)的過境運輸能力。這樣,，中亞國家可以把相關(guān)貨物流直接引入歐洲市場,，從而增加各出口國的收入,，也會增加過境收入,。此外，建議各國間智庫交流要更注重分享各國經(jīng)濟增長所取得的經(jīng)驗,，為別國發(fā)展提供更好的政策建議,。未來，隨著上合組織智庫聯(lián)盟機制化建設(shè)進一步發(fā)展,，通過智庫聯(lián)盟達成更多共識,，為上合組織各國在各領(lǐng)域合作提供更好的決策咨詢。

繼續(xù)深化合作新方向

“各國應(yīng)當力求在構(gòu)建上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)以及推進貿(mào)易投資便利化方面有所突破,，充分利用‘一帶一路’倡議的合作機遇探討合作新方向,。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼表示,，這些合作新方向包括改善營商環(huán)境,、創(chuàng)新貿(mào)易投資方式、構(gòu)建區(qū)域投資風險防范體系等,。

商務(wù)部研究院歐洲與歐亞研究所所長劉華芹對未來如何提升上合組織區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境提出了3點建議：一是要加強商事制度改革,。中國正在積極推進國內(nèi)商事制度改革,，營造公平、透明,、法治化,、可預(yù)期的投資環(huán)境。實行準入前國民待遇加負面清單待遇,，提升行政效率,，資質(zhì)審核、標準制定,、政府采購等方面依法給予國內(nèi)和外資企業(yè)同等待遇,，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。這些方面可以與上合組織各方面對接,，從而消除投資過程中的障礙,，提升合作成效，取得項目的綜合效果,。二是夯實合作法律基礎(chǔ),，重新審視簽署投資保護協(xié)定，制定實施細則,。三是加強國際反腐敗合作,，區(qū)域經(jīng)濟合作中尤其是上合組織框架下，反腐敗是非常重要的方向,，基礎(chǔ)設(shè)施,、大型項目建設(shè)過程中只要涉及海外反腐敗和廉政風險控制的條款，要在構(gòu)建廉潔絲綢之路框架下推進區(qū)域內(nèi)大型合作項目反腐敗條款的設(shè)立,，建立多邊和雙邊的反腐和廉政風險聯(lián)動機制,，力爭打造廉潔的絲綢之路。

白俄羅斯經(jīng)濟部經(jīng)濟研究所副所長柳德米拉·斯捷邦諾夫娜·巴拉維克表示,，上海合作組織合作的新方向不僅是與中國合作的新方向,，也是同上海合作組織其他各國合作的新方向。首先是交通和物流領(lǐng)域,，希望建立全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，未來在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)能夠建立通往歐洲的一條交通運輸走廊，包括鐵路,、公路運輸走廊,，實現(xiàn)集裝箱快速運輸。同時,，要充分利用相關(guān)數(shù)字技術(shù),、利用大數(shù)據(jù)來拓展合作,。此外,，還要加強電信領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的合作。

土耳其安卡拉政策研究中心研究員鄭和表示，上合組織與“一帶一路”之間能夠發(fā)揮很多協(xié)同作用,。上合組織與土耳其的利益密切相關(guān),，希望能夠由土耳其作為中東和沿地中海地區(qū)的節(jié)點,，推動“一帶一路”落地,，因為地緣政治所在位置，也決定了土耳其是連接中國,、歐洲,、非洲以及中東大陸橋的重要節(jié)點，土耳其本身擁有宏大的愿景,，希望實現(xiàn)自身的發(fā)展,，這與“一帶一路”倡議是一致的，也希望能夠看到更多區(qū)域內(nèi)一體化的合作,，這并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面,，也體現(xiàn)在文化層面。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）