之前,,意大利執(zhí)政者并沒有把歐盟和歐元視為“束縛”,,而認(rèn)為是促進(jìn)意大利國內(nèi)改革的“外部壓力”,。上世紀(jì)90年代,,普羅迪擔(dān)任總理時,曾以加入歐元區(qū)為目標(biāo),,推動政府財政,、養(yǎng)老金、勞動力市場等各方面的改革,。但2009年歐債危機(jī)以來,,經(jīng)濟(jì)低迷和移民涌入讓意大利政治風(fēng)向變化,尤其是疑歐的民粹主義政黨抬頭,。德國《明鏡》周刊文章認(rèn)為,,此次民粹勢力在意大利的崛起主要源于居高不下的失業(yè)率和北富南貧的經(jīng)濟(jì)差異,意大利平均失業(yè)率為11%,,而15至24歲年輕人的失業(yè)率超過30%,。
民粹主義政黨把經(jīng)濟(jì)和移民問題歸罪于歐盟和歐元:一是認(rèn)為歐元限制了意大利政府的政策選擇,被迫實施歐盟主張的緊縮政策,,導(dǎo)致其難以走出危機(jī)和發(fā)展經(jīng)濟(jì),;二是指責(zé)歐盟移民政策讓地處南歐的意大利獨(dú)自承擔(dān)外來移民壓力。
新政府的現(xiàn)實需要
基于其政治邏輯,,意大利新政府可能將推行一些與歐盟對抗的政策,,這讓歐盟深感憂慮。
作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體,,意大利公共債務(wù)為其國內(nèi)生產(chǎn)總值的130%,,遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定的60%上限。面對嚴(yán)峻的財政現(xiàn)實,,新政府如果增加政府支出,、提高政府負(fù)債率,可能面臨破產(chǎn),,這將對歐元區(qū)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。此外,,與此前歐債危機(jī)中的希臘不同,,意大利因為自身經(jīng)濟(jì)體量較大,普遍被視為“大而難救”,。
除了對歐元區(qū)的潛在威脅,,意大利民粹主義政黨還有可能聯(lián)合法國國民陣線等其他歐盟國家的極右勢力與歐盟對抗,在歐洲范圍內(nèi)助長疑歐情緒,。
當(dāng)前,,法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾正在制定歐盟改革路線圖,,定于在本月底歐盟峰會時對外公布,以進(jìn)一步推動歐洲一體化進(jìn)程,。在這個關(guān)鍵時期,,意大利新政府上臺,為歐盟改革增加了更多不確定性,。