但是,，分析人士認(rèn)為,，設(shè)立難民留置中心說(shuō)易行難。這需要與相關(guān)非洲國(guó)家達(dá)成協(xié)議,，獲得對(duì)方許可才能設(shè)立,。目前，阿爾及利亞已經(jīng)明確拒絕這一方案,。

　　申根協(xié)定受到威脅

移民問題的嚴(yán)峻性已在歐洲大陸引發(fā)危機(jī)感,，甚至有人擔(dān)心：移民問題會(huì)否成為歐盟的“終結(jié)者”？

BBC記者卡蒂亞·阿德勒指出，移民問題又一次撕裂歐洲,，南北歐為此對(duì)立,，東西歐為此分裂。南方國(guó)家因?yàn)樨?fù)荷過重表示不滿,，北方國(guó)家則指責(zé)南方國(guó)家沒好好把關(guān),，放進(jìn)了那么多非法移民。西歐國(guó)家希望中東歐國(guó)家能分擔(dān)責(zé)任,，幫助安置移民,，但后者以經(jīng)濟(jì)和安全為由斷然拒絕。更糟糕的是,，迄今為止,，歐盟未就如何處理移民問題達(dá)成任何最終協(xié)議，這對(duì)申根協(xié)定的命運(yùn)構(gòu)成威脅,。一些德國(guó)政府人士悲觀預(yù)計(jì),，由于許多歐洲國(guó)家政府日益傾向民族主義，申根協(xié)定的生存機(jī)會(huì)只有十分之三,。如果申根協(xié)定作廢,，那就是歐盟終結(jié)的開始。

　　大國(guó)參會(huì)何所思

對(duì)于這樣一場(chǎng)牽動(dòng)歐洲命運(yùn)前途的峰會(huì),，一些歐洲大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人懷著怎樣的心情赴會(huì),？他們各自想從這次峰會(huì)中獲得什么？

對(duì)德國(guó)總理默克爾來(lái)說(shuō),，這次參會(huì)更像是“趕考”,，在移民問題上能否拿出合格的答卷可能事關(guān)她的政治生命。她的盟友,、姊妹黨基社盟主席,、內(nèi)政部長(zhǎng)霍斯特·澤霍費(fèi)爾已下最后通牒，如果默克爾在峰會(huì)上不能拿出更嚴(yán)格的管控移民的政策方案,，他將把非法移民遣送出境,。德國(guó)政界人士說(shuō)，如果澤霍費(fèi)爾執(zhí)意下令,，默克爾將不得不把他解職,，聯(lián)合政府面臨垮臺(tái)危機(jī)。因此,，默克爾這次必須在前方有所收獲,，才能穩(wěn)定“后院”，挽救自己的第4個(gè)總理任期,。

以“歐洲重塑者”自許的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將帶著“兩個(gè)關(guān)切”前往布魯塞爾,。第一個(gè)是他心心念念的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：緊密整合歐元區(qū)經(jīng)濟(jì),。德國(guó)總理默克爾似乎已原則上同意一個(gè)“折扣版”方案：包括建立歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算、額外出錢幫助經(jīng)濟(jì)衰退國(guó)家脫困,。這次峰會(huì)將是德法首腦交換想法的一個(gè)機(jī)會(huì),。另一個(gè)關(guān)切和德國(guó)一樣，也是移民問題,，希望能在預(yù)防更多非法移民涌入和分?jǐn)傄泼衽漕~方面與南歐,、東歐國(guó)家達(dá)成妥協(xié)。