非盟2003年通過的“預(yù)防和打擊腐敗公約”反映了非洲國家與腐敗斗爭的決心,，該條約于2006年生效，目前已有30多個非洲國家簽署了該條約,。很多非洲國家進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)法律和制度框架建設(shè),，以更好地打擊腐敗，同時提升非洲國家財政透明度并加強(qiáng)財政管理,，具體包括改進(jìn)政府采購體系和稅收制度,，加強(qiáng)審計和監(jiān)管能力建設(shè)。尼日利亞總統(tǒng)穆罕馬杜·布哈里承諾,，將優(yōu)先通過推動年輕人參與,、動員非盟成員國執(zhí)行“非盟預(yù)防和打擊腐敗公約”并倡導(dǎo)強(qiáng)化刑事司法制度，幫助非洲反腐,。

近年來,，非洲在反腐方面也取得了一些成績。一家國際腐敗監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，博茨瓦納,、佛得角、毛里求斯和盧旺達(dá)等非洲國家排名相對靠前,。一些新任的非洲國家元首,，如南非總統(tǒng)拉馬福薩、津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦,、利比里亞總統(tǒng)喬治維阿等,，都在不同場合展現(xiàn)了強(qiáng)烈的反腐決心。在此次峰會上,，非盟敦促更多的非洲國家批準(zhǔn)公約,，加強(qiáng)非盟各成員國之間關(guān)于腐敗問題的情報交流、金融管控方面的合作,，在全非洲建立起一套行之有效的預(yù)防,、監(jiān)督、懲治腐敗機(jī)制,。

加快推動改革發(fā)展

本次峰會的另一主要議題是繼續(xù)推動非盟改革和非洲一體化,。非盟輪值主席,、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，將繼續(xù)推動非盟早日實現(xiàn)財政獨(dú)立,，以力推非盟改革,，他希望在2019年任期結(jié)束前能夠繼續(xù)推動建設(shè)非洲一體化“三大旗艦工程”——非洲大陸自貿(mào)區(qū)、非洲單一航空市場,、非洲人員自由流動和商品自由流通,。他敦促還未簽署有關(guān)協(xié)議的國家盡快簽署協(xié)議。法基也呼吁各成員國盡快簽署非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)議以及非洲護(hù)照和人員自由流動議定書,，并加入非洲單一航空運(yùn)輸市場,。

非盟改革議題中一項重要內(nèi)容是非盟財政獨(dú)立問題。作為非洲最重要的政府間組織,，非洲聯(lián)盟一直以來飽受經(jīng)費(fèi)短缺困擾,，大部分日常經(jīng)費(fèi)和項目及維和行動經(jīng)費(fèi)都需要外援。這也在一定程度上讓外界特別是非盟成員國對非盟的自主性有所擔(dān)憂,。如2017年,，非盟預(yù)算為7.82億美元，其中5.77億美元來自國際援助,。為了改變這種“囊中羞澀”的狀況,，2016年在盧旺達(dá)首都基加利舉行的第27屆非盟首腦會議上，通過了非盟自主籌資的決議,。規(guī)定從當(dāng)年1月份起,，非盟各成員國將對非成員國部分進(jìn)口產(chǎn)品特別征稅0.2%，交付給非盟作為會費(fèi),，用于滿足該組織全部日常運(yùn)作預(yù)算資金,，包括非盟項目的75%預(yù)算資金，以及每年維和行動25%的預(yù)算資金,。目前,，已經(jīng)有20多個成員國開始執(zhí)行該自主籌款決議，包括此次承辦峰會的毛里塔尼亞,。非盟的自主籌資計劃若能得到徹底響應(yīng)與貫徹,，必將更好地發(fā)揮該組織在非洲和國際事務(wù)中的重要作用。