盧旺達總統(tǒng)辦公室主任朱蒂斯·烏維茨瓦近日表示，該國準備在2019年1月開始簽發(fā)非洲統(tǒng)一護照，首批發(fā)放對象是高級外交官和部分政府公務(wù)人員。烏維茨瓦強調(diào)，新護照是非洲聯(lián)盟（非盟）《2063年議程》的一部分,，將為地區(qū)團結(jié)和非洲一體化帶來益處,?！?063年議程》的目標是要建設(shè)一個一體化,、團結(jié),、無邊界的非洲,。

非盟成員國于2014年就非洲護照項目達成共識,。在2016年7月舉行的第二十七屆非盟首腦會議上,，非盟委員會宣布正式啟用首批非洲電子護照,。非洲公民只需要持有帶電子芯片的護照,，無需簽證就能在非洲54個國家旅行,。此舉是實現(xiàn)非洲統(tǒng)一護照計劃的一部分，旨在促進非洲人員自由流動,，加快非洲一體化進程,。預(yù)計2018年底將開始面向非盟各成員國公民發(fā)放非洲電子護照,。

實行非洲統(tǒng)一護照,，幫助非洲各國人員自由流動并推動經(jīng)貿(mào)交往，得到非洲各界廣泛認同,。肯尼亞內(nèi)羅畢大學外交學者戈瑞申·伊卡若說,，統(tǒng)一護照對非洲意義重大,。“如果非洲統(tǒng)一護照能得以實施，對非洲大陸的經(jīng)濟來說是一個巨大的利好,?！币了固共紶栁幕髮W全球政治趨勢中心非洲問題研究員邁克爾·阿設(shè)杜指出，簽證制度的限制是非洲大陸貿(mào)易增長的主要障礙之一,，實行統(tǒng)一護照可以促進跨國貿(mào)易，讓有技能的非洲公民跨境尋找就業(yè)機會,，解決非洲日益嚴峻的失業(yè)問題,，同時也會帶來豐厚的旅游收益。

不過,，該政策的實施也面臨一些挑戰(zhàn),。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲約37%的人口沒有合法身份,，“該護照會為恐怖分子和其他犯罪集團在尋找避難所時提供方便”,，邁克爾·阿設(shè)杜分析說。非洲部分國家的邊境仍存在走私,、販賣人口,、毒品貿(mào)易等問題，而目前大多數(shù)非盟成員國缺乏偵查毒品和走私的經(jīng)驗和能力,，新護照的引入可能會加劇這些問題,。（記者 呂 強）

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