國際金融危機以來,，歐盟所有成員國經(jīng)濟都第一次實現(xiàn)了增長。從整體上看，歐盟經(jīng)濟復蘇態(tài)勢向好——就業(yè)回升,、通脹適度,，然而,，從深層次看,，歐盟特別是歐元區(qū)經(jīng)濟面臨的結(jié)構(gòu)性問題依然有待解決。

首先是貨幣政策與財政政策不統(tǒng)一,。歐盟通過建立歐元區(qū)實現(xiàn)了共同貨幣政策,，但征稅、政府開支以及投資依然掌握在歐元區(qū)成員國政府手里,。這一弱點在歐債危機中充分暴露,。危機過后，市場壓力減小,，一些成員國對歐盟針對預算提出的整改意見采取“陽奉陰違”的策略,。因此，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鱿乱粋€10年的歐元區(qū)改革計劃,，以推動歐元區(qū)向共同財政邁出實質(zhì)性步伐。法德兩國就此進行了多層級磋商,，目前尚存巨大分歧,，且面臨與其他成員國協(xié)調(diào)的巨大壓力。

其次是南北不同的經(jīng)濟理念,。法德兩國在經(jīng)濟政策上的不同,，主要源自20世紀早期的經(jīng)濟傳統(tǒng)。德國崇尚“秩序自由主義”,，重點在于規(guī)則,，并嚴格確保規(guī)則得到遵守。法國則立足于自由裁量和靈活,。這一經(jīng)濟理念的差異導致了經(jīng)濟政策的執(zhí)行力度和效果不一,。歐盟推行緊縮政策是基于德國的經(jīng)驗，但這一政策對歐元區(qū)南部國家效果有限,，結(jié)構(gòu)改革進展緩慢,。緊縮政策甚至成為導致這些國家民粹勢力不斷壯大的一個因素。

第三是東西經(jīng)濟差距,。中東歐地區(qū)為歐盟經(jīng)濟復蘇和增長做出了顯著貢獻,，是歐洲的高增長地區(qū)。盡管如此,，這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平依然低于歐盟的平均值,，歐盟內(nèi)部的東西差距依然存在。在這一背景下,，歐盟內(nèi)部有呼聲要減少對中東歐地區(qū)的結(jié)構(gòu)基金資助,，把更多資金轉(zhuǎn)向歐盟南部重債國家,。這種想法顯然無助于彌合東西部經(jīng)濟差距。如果歐盟再次爆發(fā)債務危機,，繼續(xù)讓收入水平較低的國家救助收入水平較高的國家,，這將加大歐盟內(nèi)部的離心力。

此外,，從近期來看,，內(nèi)外兩個因素也給歐洲的經(jīng)濟增長帶來不確定性。一是歐洲央行將要退出量寬,。歐洲央行近期宣布將于12月底結(jié)束量寬,，預計歐元區(qū)2019年夏季后會進入加息周期，這意味著留給歐元區(qū)成員國政府的經(jīng)濟政策空間不多了,。二是美國的單邊主義導致世界經(jīng)濟不確定性增大,。貿(mào)易，這一拉動歐盟經(jīng)濟增長的主要發(fā)動機面臨“撞擊”,。

縱觀歐洲一體化的發(fā)展歷程,，每一步的深入推進都給歐洲的經(jīng)濟增長帶來了額外的紅利。雖然歐洲近期會受到難民問題,、民粹主義和貿(mào)易爭端的干擾,，但如果歐洲能夠在一體化進程上再邁出一些堅實的步伐，無疑將會為歐洲的經(jīng)濟復蘇贏得額外的政策空間,。

（作者為中國社會科學院歐洲研究所研究員）