國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),，歐盟所有成員國(guó)經(jīng)濟(jì)都第一次實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),。從整體上看,，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)向好——就業(yè)回升,、通脹適度，然而,，從深層次看,，歐盟特別是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然有待解決。

首先是貨幣政策與財(cái)政政策不統(tǒng)一,。歐盟通過(guò)建立歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)了共同貨幣政策,，但征稅、政府開(kāi)支以及投資依然掌握在歐元區(qū)成員國(guó)政府手里,。這一弱點(diǎn)在歐債危機(jī)中充分暴露,。危機(jī)過(guò)后，市場(chǎng)壓力減小,，一些成員國(guó)對(duì)歐盟針對(duì)預(yù)算提出的整改意見(jiàn)采取“陽(yáng)奉陰違”的策略,。因此，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鱿乱粋€(gè)10年的歐元區(qū)改革計(jì)劃,，以推動(dòng)歐元區(qū)向共同財(cái)政邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。法德兩國(guó)就此進(jìn)行了多層級(jí)磋商,，目前尚存巨大分歧,，且面臨與其他成員國(guó)協(xié)調(diào)的巨大壓力。

其次是南北不同的經(jīng)濟(jì)理念,。法德兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上的不同,，主要源自20世紀(jì)早期的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)。德國(guó)崇尚“秩序自由主義”,，重點(diǎn)在于規(guī)則,，并嚴(yán)格確保規(guī)則得到遵守,。法國(guó)則立足于自由裁量和靈活。這一經(jīng)濟(jì)理念的差異導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度和效果不一,。歐盟推行緊縮政策是基于德國(guó)的經(jīng)驗(yàn),，但這一政策對(duì)歐元區(qū)南部國(guó)家效果有限，結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢,。緊縮政策甚至成為導(dǎo)致這些國(guó)家民粹勢(shì)力不斷壯大的一個(gè)因素,。

第三是東西經(jīng)濟(jì)差距。中東歐地區(qū)為歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)做出了顯著貢獻(xiàn),，是歐洲的高增長(zhǎng)地區(qū),。盡管如此，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然低于歐盟的平均值,，歐盟內(nèi)部的東西差距依然存在,。在這一背景下，歐盟內(nèi)部有呼聲要減少對(duì)中東歐地區(qū)的結(jié)構(gòu)基金資助,，把更多資金轉(zhuǎn)向歐盟南部重債國(guó)家,。這種想法顯然無(wú)助于彌合東西部經(jīng)濟(jì)差距。如果歐盟再次爆發(fā)債務(wù)危機(jī),，繼續(xù)讓收入水平較低的國(guó)家救助收入水平較高的國(guó)家,，這將加大歐盟內(nèi)部的離心力。

此外,，從近期來(lái)看,，內(nèi)外兩個(gè)因素也給歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性。一是歐洲央行將要退出量寬,。歐洲央行近期宣布將于12月底結(jié)束量寬,，預(yù)計(jì)歐元區(qū)2019年夏季后會(huì)進(jìn)入加息周期，這意味著留給歐元區(qū)成員國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策空間不多了,。二是美國(guó)的單邊主義導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)不確定性增大,。貿(mào)易，這一拉動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要發(fā)動(dòng)機(jī)面臨“撞擊”,。

縱觀歐洲一體化的發(fā)展歷程,，每一步的深入推進(jìn)都給歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了額外的紅利。雖然歐洲近期會(huì)受到難民問(wèn)題,、民粹主義和貿(mào)易爭(zhēng)端的干擾,，但如果歐洲能夠在一體化進(jìn)程上再邁出一些堅(jiān)實(shí)的步伐，無(wú)疑將會(huì)為歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇贏得額外的政策空間,。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）