美國國會本周通過2019財政年度國防授權法案,，只待總統(tǒng)唐納德·特朗普簽字后生效。這是近20年來國防預算案在國會過關速度最快的一次,。

2019財年國防預算案篇幅超過1800頁,，批準7163億美元軍費,，基本回應特朗普所提“美軍更大更強”的要求。

美國國防部1日發(fā)表聲明,，歸納草案五大要點：擴軍,、漲薪、加強外國投資審核,、強化網(wǎng)絡安全以及豁免部分因為購買俄羅斯軍事裝備而面臨制裁的國家,。

　　【強軍】

這份國防預算案1日在美國參議院獲得87票贊成、10票反對,；7月26日在國會眾議院表決中同樣取得絕對優(yōu)勢,，359票贊成、54票反對,。

根據(jù)這份國防預算案,，美軍將擴軍1.56萬人，其中7000人為陸軍,；自明年1月起為服役人員平均漲薪2.6%,，是9年來美軍漲薪幅度最大的一次。

2019財年國防基礎預算資金6390億美元,，海外作戰(zhàn)行動資金690億美元,；批準國防部采購77架F－35型戰(zhàn)斗機和15架KC－46型“飛馬”加油機，建造第四艘“福特”級核動力航空母艦,、3艘瀕海戰(zhàn)斗艦和6艘極地破冰船等,。

國會同意撥款6500萬美元，用于研發(fā)新型潛射低當量核彈頭,，但要求研發(fā)或改進核彈頭的具體計劃經(jīng)國會批準,。

據(jù)美國《軍隊時報》2日報道，預算案還大幅改革美軍人事制度,，允許破格提拔軍官,、延長軍官服役期；從軍隊系統(tǒng)以外招募網(wǎng)絡安全和后勤等方面人才,，最高授予上校軍銜,。

美聯(lián)社報道，預算案沒有支持特朗普政府新組建“太空軍”的設想,，但同意11月11日退伍軍人日在首都華盛頓舉行閱兵,。

五角大樓聲稱，預算案“重塑我們的軍隊,，提高攻擊力,，強化我們的盟友和伙伴關系，改革我們的行事方式”。白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯說,，預算案“重塑美軍,，以震懾敵手，堅持政府以強力獲和平的立場”,。

　　【對抗】

針對俄羅斯等被視為“戰(zhàn)略對手”的國家,，2019財年國防預算案作出多項規(guī)定。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道,，預算案禁止美國與俄羅斯軍事合作,；為回應俄羅斯等國研發(fā)高超音速武器，美國國會同意撥款1.5億美元用于同一領域研究,，促美軍在2022財年前形成“常規(guī)快速打擊能力”。

路透社報道,，預算案要求美國和外國技術企業(yè)向五角大樓報告,，是否曾向俄羅斯等被視為“網(wǎng)絡安全風險”的國家公開美軍采購軟件的源代碼。如果企業(yè)確曾公開源代碼,，須按美方要求處置相關風險,，否則將失去美軍訂單。草案還要求設立軟件數(shù)據(jù)庫,，供美國政府部門查詢,。

《紐約時報》報道，預算案賦予美國外國投資委員會(CFIUS)更大權限,。這一跨部門機構由美國政府財政部長領銜,，成員來自國務院、國防部,、司法部,、商務部和國土安全部等。

外國投資委員會負責調查外資企業(yè)收購或兼并美國企業(yè)是否構成國家安全威脅,，總統(tǒng)將依據(jù)委員會的調查結果中止或禁止交易,。預算案擴大這一機構的管轄權，合資企業(yè),、外資持有的少數(shù)股份,、軍事基地等敏感設施附近的房產(chǎn)交易等都可能成為調查對象。

預算案規(guī)定,，外國投資委員會一旦認定某些交易阻礙美國的技術優(yōu)勢,，將有權阻止“關鍵技術”交易；委員會還有權調查可能有利于外國政府對美國發(fā)動網(wǎng)絡攻擊的技術轉讓案例,。

　　【同盟】

對韓國等傳統(tǒng)盟友,，2019財年國防預算案顯現(xiàn)美國政府一貫政策。

韓聯(lián)社報道，預算案認為現(xiàn)駐扎在韓國的大約2.85萬美軍部隊體現(xiàn)美國對美韓同盟的承諾,。如果美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯想動用軍費,，把駐韓美軍裁減至不足2.2萬人，須首先證明“裁軍符合美國國家安全利益,，且不會顯著影響美國地區(qū)盟友的安全”,。國會同時要求馬蒂斯確認，裁軍前已經(jīng)與韓國和日本等盟友“充分討論”,。

在歐洲安全方面,，預算案應特朗普政府要求為“歐洲威懾計劃”撥款63億美元，支持美國增加在歐洲地區(qū)的軍事存在,，向烏克蘭提供2.5億美元攻擊性武器,。

　　【軍售】

對海外軍售，2019財年國防預算案“有收有放”,。

預算案要求暫停向土耳其交付F－35型戰(zhàn)機,，直到馬蒂斯向國會提交報告，闡述美國“與土耳其總體戰(zhàn)略關系”,，介紹土耳其海外軍購以及土耳其有意購買俄羅斯S－400型防空導彈系統(tǒng)的情況,。

預算案要求豁免印度、越南和印度尼西亞等因為購買俄制軍事裝備而面臨美方制裁的國家,。馬蒂斯認為,，這樣做能幫助那些“尋求脫離俄羅斯軌道”、有意購買美國軍火的國家與美國締結安全關系,。

按美聯(lián)社的說法,，每一財年的國防授權法案為五角大樓設定政策和預算框架，晚些時候美國還會出臺撥款法案,，正式確定相關經(jīng)費細節(jié),。兩部法案內容基本一致。（海洋）（新華社專特稿）