歐盟委員會(huì)5月29日發(fā)布2021年至2027年歐盟財(cái)政預(yù)算案細(xì)則,，計(jì)劃增加對南歐國家的支出，削減對東歐國家的補(bǔ)貼,。尤其在占?xì)W盟預(yù)算1/3,、旨在彌補(bǔ)歐盟成員國間貧富差距的團(tuán)結(jié)基金上，波蘭和匈牙利將分別面臨23%和24%的削減,。

這是歐盟在英國決定“脫歐”后制訂的第一份長期預(yù)算案,。為填補(bǔ)英國“脫歐”產(chǎn)生的預(yù)算缺口,，歐盟委員會(huì)提議削減2021年預(yù)算中最大兩項(xiàng)支出，即農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和團(tuán)結(jié)基金,。新預(yù)算案中,，團(tuán)結(jié)基金支出比2014年至2020年預(yù)算整體削減10%左右。歐委會(huì)還提出采用新的計(jì)算方法分配基金,，不再以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為唯一評估標(biāo)準(zhǔn),，而是將成員國的失業(yè)率水平、移民接收規(guī)模,、“法治”程度等多重因素考慮在內(nèi),。按照新標(biāo)準(zhǔn)，意大利,、西班牙和希臘等南歐國家獲得的補(bǔ)助將顯著增加,，而波蘭,、匈牙利等東歐國家的補(bǔ)貼將面臨大幅削減,。

波蘭政府稱歐盟新預(yù)算案“不可接受”?！拔覀兙芙^接受任何針對波蘭和東歐地區(qū)的歧視性提案,。”波蘭副外長康拉德·希曼斯基表示,。

波匈等東歐國家現(xiàn)任政府主張嚴(yán)格管控移民和難民,，公開拒絕歐盟按照“配額”向成員國“攤派”中東北非國家難民的政策，招惹歐盟批評,。另外,，歐盟指責(zé)匈牙利和波蘭政府推行的司法改革和媒體管控等舉措“違反民主準(zhǔn)則”，威脅推遲發(fā)放或收回補(bǔ)貼,。但歐盟否認(rèn)削減東歐補(bǔ)貼預(yù)算是懲罰舉措,。分管預(yù)算事務(wù)的歐盟委員京特·厄廷格表示，中東歐國家近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，失業(yè)率都在5%左右,，而南歐國家承擔(dān)著沉重難民壓力，失業(yè)率超過兩位數(shù),，理應(yīng)得到歐盟補(bǔ)償,。

隨著歐盟削減對中東歐補(bǔ)貼日益變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，波蘭和匈牙利政府加大了對歐盟預(yù)算批評的聲調(diào),。本月初,，匈牙利總理歐爾班對媒體表示，歐盟預(yù)算一分錢都不應(yīng)該花在非法移民和難民身上,，“除非匈牙利認(rèn)可,，歐盟預(yù)算案不會(huì)獲得通過”,。由于預(yù)算案需經(jīng)過歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)，意味著它需要獲得所有成員國一致同意才能生效,，匈,、波等受損最大的國家可能聯(lián)手否決這一預(yù)算案。

“波蘭和匈牙利現(xiàn)在的民粹思想和民族主義勢頭強(qiáng)勁,，歐盟對波蘭和匈牙利執(zhí)政黨的任何批評都會(huì)被當(dāng)作對該國的批評,。歐盟希望通過預(yù)算干預(yù)東歐地區(qū)的民主和法治環(huán)境，推動(dòng)?xùn)|歐國家與歐盟在價(jià)值觀上實(shí)現(xiàn)接軌,，但其效果可能適得其反,，反而被一些右翼政黨和媒體所利用，對歐洲一體化產(chǎn)生反作用,?！比A沙高級研究所所長謝拉科夫斯基說。

（本報(bào)華沙5月31日電）

作者:本報(bào)駐波蘭記者 于 洋

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