德國的國防政策正陷入自相矛盾的困境,。當(dāng)前,，國際社會希望德國能積極參與全球安全事務(wù)，但德國本土民眾認(rèn)為，國際安全組織比德國在安全和軍控政策方面具有更高能力,。為了解決這個(gè)問題,，“歐洲軍隊(duì)”的概念被德國國防政策描述為長期的核心目標(biāo),。

但是,，這一目標(biāo)似乎遙不可及，不僅是德國的歐洲伙伴們心存疑慮,，2015年,，默克爾本人也對建立歐洲軍隊(duì)提出疑問，她擔(dān)心憲法法院將否決這一政策,，因?yàn)榈聡鴩懒α康拇嬖谑窃搰鳈?quán)的一部分,。但在英國“脫歐”和美國總統(tǒng)特朗普不斷對北約施壓的情況下，默克爾也承認(rèn),，歐洲需要自己的武裝力量來獲取戰(zhàn)略獨(dú)立性,。不過,，財(cái)政緊縮政策導(dǎo)致德國聯(lián)邦國防軍的實(shí)力衰減,，無法實(shí)現(xiàn)德國的這一目標(biāo)，也不能在國際軍事合作中獲取信任,。

德國因而退而求其次,，提出“永久合作架構(gòu)”，即通過培育歐盟各成員國更緊密的軍事合作,，來面對未來的全球性威脅,。為了將歐洲各國不同的敏感問題和安全優(yōu)先事務(wù)都納入考量范圍，這一合作架構(gòu)并未設(shè)計(jì)明確的最終目標(biāo),。法國對其作用持保留意見,，認(rèn)為歐盟緩慢的決策將使這一機(jī)制無法對危機(jī)做出及時(shí)的反應(yīng)。為解決這一缺陷,，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽恕皻W洲干預(yù)計(jì)劃”,，以期在歐盟架構(gòu)之外尋求軍事合作。法國的做法并非意味著要排除歐盟另起爐灶,，而是尋求一個(gè)更靈活的,、能直接投入軍事行動的國家組成的小群體,，且無論參與國是否為歐盟成員。隨著“永久合作架構(gòu)”因缺乏行動力影響力漸弱,，馬克龍的“歐洲干預(yù)計(jì)劃”正被重視起來,。

不過，德國起初反對“歐洲干預(yù)計(jì)劃”,，因?yàn)楸緛硐Ｍ谩坝谰煤献骷軜?gòu)”來彌合日趨破碎的歐盟內(nèi)部關(guān)系,，但直接拒絕這一計(jì)劃顯得對其最親密盟友有些冒犯。默克爾已對馬克龍?zhí)岢龅脑S多歐盟改革政策踩了剎車,，因而已無法冒險(xiǎn)進(jìn)一步破壞兩國的合作,，尤其是當(dāng)前大部分德國民眾對雙方的合作抱有很大期許。此外,，德國的否定也并不能阻止馬克龍實(shí)施這一計(jì)劃,。通過加入這一計(jì)劃，默克爾避免了破壞德法關(guān)系的指責(zé),，也為德國長期的運(yùn)作增加了籌碼,。