【爭(zhēng)議點(diǎn)多】

一些政治分析師說(shuō)，特朗普就撥款法案讓步，令共和黨內(nèi)強(qiáng)硬派不滿(mǎn),。他可能會(huì)以其他方式安撫那些人,。

特朗普多次放話(huà)，要?jiǎng)佑每偨y(tǒng)權(quán)限,，宣布國(guó)家緊急狀態(tài),，以繞過(guò)國(guó)會(huì),、直接建墻；他也可以簽署行政令,，挪用軍事建設(shè),、打擊毒品犯罪和賑災(zāi)等領(lǐng)域的備用資金。

知情官員說(shuō),，白宮已經(jīng)“盯上”國(guó)防部210億美元軍事建設(shè)款項(xiàng),，打算從這筆款項(xiàng)中挪一部分建墻。依照法律,，這筆錢(qián)應(yīng)該“專(zhuān)款專(zhuān)用”,，禁止挪用。國(guó)防部沒(méi)有回應(yīng)這一傳言,。

如果特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài),，民主黨勢(shì)必竭力阻撓。路透社報(bào)道,，雙方爭(zhēng)議將集中在兩個(gè)方面：一,，美墨邊境情形到底構(gòu)不構(gòu)成緊急狀態(tài)；二,，總統(tǒng)有沒(méi)有權(quán)限決定納稅人的錢(qián)怎么花,。

美國(guó)政府財(cái)政支出及相關(guān)政策通常由國(guó)會(huì)制定。1976年生效的一部法律授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下繞過(guò)國(guó)會(huì)動(dòng)用資金,，但沒(méi)有界定“緊急狀態(tài)”的含義,，給總統(tǒng)較大裁量權(quán)。

美國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)簽署的國(guó)家緊急狀態(tài)令,。只是,，國(guó)會(huì)參眾兩院現(xiàn)在由兩黨分別控制，兩院聯(lián)手否決總統(tǒng)令的可能性不大,。

如果民主黨起訴總統(tǒng)違憲,，最高法院將下令暫時(shí)凍結(jié)部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)撥款。整個(gè)司法程序短則數(shù)月,，長(zhǎng)則可能持續(xù)到2020年總統(tǒng)選舉,，直到最高法院作出最終裁定。（王宏彬）（新華社專(zhuān)特稿）