新華社華盛頓10月11日電（記者周舟）一個(gè)國(guó)際航空安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合小組11日發(fā)布報(bào)告稱,，美國(guó)聯(lián)邦航空局評(píng)估波音737MAX系列飛機(jī)的能力不足且存在違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致飛機(jī)安全性漏洞未被發(fā)現(xiàn),。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，美國(guó)聯(lián)邦航空局的航空認(rèn)證體系需改進(jìn)。

今年3月10日,，埃塞俄比亞航空公司一架波音737-8客機(jī)（屬于737MAX系列）失事，這是繼去年10月29日印度尼西亞獅子航空公司同型號(hào)客機(jī)失事之后,，波音737-8客機(jī)發(fā)生的第二起空難事故,。兩起空難均與“機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)系統(tǒng)（MCAS）”自動(dòng)防失速軟件被錯(cuò)誤激活有關(guān),。

空難發(fā)生后，上述聯(lián)合小組成立,，其成員來(lái)自美聯(lián)邦航空局,、美國(guó)航天局，以及來(lái)自歐盟,、加拿大,、中國(guó)、日本等9個(gè)方面的民航監(jiān)管機(jī)構(gòu),。11日聯(lián)合小組發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,，波音737MAX系列飛機(jī)的“機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)系統(tǒng)”未被視作一個(gè)完整的功能加以評(píng)估，相關(guān)評(píng)估過(guò)程“碎片化”,，被交予“互不通氣的團(tuán)隊(duì)”處理,。報(bào)告說(shuō)，如果美聯(lián)邦航空局技術(shù)人員完全了解“機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)系統(tǒng)”,，本可以要求飛機(jī)加裝“穩(wěn)定器”,，后者可能會(huì)避免空難的發(fā)生。

報(bào)告認(rèn)為,，美聯(lián)邦航空局的部分規(guī)定未得到貫徹,，還有部分規(guī)定過(guò)時(shí)。另外,，對(duì)飛機(jī)更新設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估的美航空局專家數(shù)量不足,，其中“波音航空安全監(jiān)督辦公室”只有24名工程師。

空難發(fā)生后,，波音737MAX的“機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)系統(tǒng)”安全評(píng)估過(guò)程被曝存在嚴(yán)重缺陷,，本該承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的美聯(lián)邦航空局把這項(xiàng)任務(wù)“外包”給波音，讓波音自己完成自家客機(jī)安全性的認(rèn)證工作,。報(bào)告說(shuō),，為了使波音737MAX系列飛機(jī)盡快投入使用，部分承擔(dān)這一任務(wù)的波音雇員面臨了“不當(dāng)壓力”,。

不過(guò),，報(bào)告指出，美聯(lián)邦航空局并未要求聯(lián)合小組對(duì)波音737MAX系列飛機(jī)的全部認(rèn)證流程進(jìn)行評(píng)估,，也沒(méi)有要求該小組評(píng)估與波音737MAX系列飛機(jī)復(fù)飛相關(guān)的細(xì)節(jié),。