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WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)
2020-06-16 21:00:01 光明網(wǎng)

【光明國際論壇對話】

當(dāng)前,新冠肺炎疫情在全球蔓延,,不僅給全球公共衛(wèi)生造成巨大挑戰(zhàn),還給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大沖擊。世界上一些國家采取的抗疫措施間接推動了新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起,從供應(yīng)鏈中斷到個人防護(hù)用品短缺,,這場國際危機(jī)突出了維護(hù)多邊貿(mào)易體系的重要性。疫情下如何維護(hù)以世界貿(mào)易組織(WTO)為核心的多邊貿(mào)易體制,?WTO又該如何在全球疫情應(yīng)對中發(fā)揮作用,?近日,,全球化智庫(CCG)約請數(shù)位國內(nèi)外知名權(quán)威專家學(xué)者,,就新冠肺炎疫情對全球價值鏈的影響、多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制體制遭受的挑戰(zhàn),、中美如何應(yīng)對全球衰退的局面等話題展開討論,,以期提供疫情中世界經(jīng)濟(jì)走向的新視角,進(jìn)一步維護(hù)多邊貿(mào)易體系的持續(xù)發(fā)展,。

1.疫情對WTO,、多邊貿(mào)易體制機(jī)制有怎樣的影響

王輝耀: 感謝各位專家學(xué)者接受我們的邀請,共同討論新冠肺炎疫情對世界發(fā)展的影響問題,。我想把話題集中在WTO上面,。首先,我想我們需要認(rèn)真分析一下:這場疫情,,到底對以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制帶來了怎樣的沖擊和影響,?

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

王輝耀

全球化智庫(CCG)主任

艾倫·沃爾夫: WTO已發(fā)展了25年,多邊貿(mào)易體系自提出也有75年左右的歷史,,但其對新冠肺炎疫情暴發(fā)并沒有一個完備且及時的準(zhǔn)備,,因為我們目前正面對的是百年未有的全球變局和嚴(yán)重危機(jī)。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

艾倫·沃爾夫

(Alan Wolff)

世貿(mào)組織副總干事

當(dāng)前,,世界各國已在力所能及的范圍內(nèi)采取了積極的財政措施,,努力在不同程度上抵消經(jīng)濟(jì)損失。許多國家還實施了相關(guān)措施促進(jìn)貿(mào)易,,例如減免急需醫(yī)療用品的進(jìn)口稅,。但值得注意的是,出于對本國市場供應(yīng)的考慮,,許多政府采取了出口管制措施,,在貿(mào)易應(yīng)對措施下,有許多是貿(mào)易限制性的,。

在3月26日的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上,,各個成員國作出了協(xié)調(diào)一致的反應(yīng),這在此次國際疫情應(yīng)對中是首次,。緊隨其后的二十國集團(tuán)貿(mào)易部長會議發(fā)表聯(lián)合聲明,,承諾成員國將采取“具有針對性,、適當(dāng)性、透明度和臨時性”的措施,,同時強(qiáng)調(diào)“要將采取的任何與貿(mào)易有關(guān)的措施通知世貿(mào)組織”,。到目前為止,各國履行這些承諾的程度并不一致,。備受關(guān)注的透明度問題得到了一定程度的解決,,但各國的貿(mào)易應(yīng)對措施中仍然包含著限制貿(mào)易往來的措施。

此外,,目前各國的出口管制,、搶先購買、據(jù)稱由國家支持的運(yùn)輸貨物扣押,、國家授權(quán)的生產(chǎn)和國內(nèi)工業(yè)補(bǔ)貼等一系列舉措都體現(xiàn)出各國想要盡快實現(xiàn)獨(dú)立醫(yī)療供應(yīng)的意愿,。對此,盡管WTO在應(yīng)對供不應(yīng)求的出口限制方面提供了政策空間,,但目前的問題不是缺乏政策空間,,而是缺乏國際政策協(xié)調(diào)。

疫情暴發(fā)前,,中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)使得許多企業(yè)開始重新評估供應(yīng)鏈的生存能力,。盡管當(dāng)前的壓力可能導(dǎo)致制造業(yè)回流,但企業(yè)更可能先考慮如何實現(xiàn)采購源頭的多樣化,,逐漸轉(zhuǎn)變投資方式,。突如其來的疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)ъ`,這不僅是因為在供應(yīng)鏈起點(diǎn)工人無法到達(dá)工廠進(jìn)行生產(chǎn),,還因為商業(yè)性的空運(yùn)幾乎中斷,,市場同時在分銷和消費(fèi)端陷入枯竭。

帕斯卡爾·拉米: 到目前為止,,本次新冠肺炎疫情的規(guī)模,、結(jié)束時間及其影響程度仍然存在很大的不確定性。我認(rèn)為,,疫情正影響著國際交往的五個方面:一是預(yù)防主義,,二是補(bǔ)貼,三是貿(mào)易環(huán)境,,四是出口限制,,五是限制人員流動。

第一,,預(yù)防主義,。這里的預(yù)防主義強(qiáng)調(diào)的是謹(jǐn)慎,而不是保護(hù)主義。預(yù)防措施是指合理維護(hù)

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

帕斯卡爾·拉米

(Pascal Lamy)

世貿(mào)組織前總干事,、巴黎和平論壇主席

國內(nèi)公民的需求,,讓人民免受風(fēng)險、讓國內(nèi)生產(chǎn)商免受國外競爭沖擊的相關(guān)措施,。我認(rèn)為預(yù)防主義將成為未來趨勢,。但同時,我們需要建立機(jī)制,,以確保預(yù)防措施以透明,、協(xié)作的方式出現(xiàn),而不是滑向更具危害性的貿(mào)易保護(hù)主義,。當(dāng)前一些國家正在推進(jìn)的本地化的體制就是實施預(yù)防措施的一個重要環(huán)節(jié),,但這可能會造成一定程度的價值鏈縮短,甚至?xí)?dǎo)致某些領(lǐng)域在一些稅收產(chǎn)品上出現(xiàn)脫節(jié)甚至“脫鉤”,,例如醫(yī)療領(lǐng)域就十分可能出現(xiàn)這種情況,。

第二,補(bǔ)貼,。在本次疫情危機(jī)期間以及危機(jī)后,我們將需要巨大的刺激計劃,,這意味著將有更多公共資金,、更多政府補(bǔ)貼、更多國有化,,以及對經(jīng)濟(jì)的更多公共干預(yù),。

第三,環(huán)境,。疫情擴(kuò)散蔓延造成國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜,,從而造成了貿(mào)易的扭曲。

第四,,出口限制,。疫情期間,許多國家和地區(qū)均實施了一系列出口限制措施,,并且將持續(xù)一段時間,。盡管目前在醫(yī)療物資出口方面的限制已經(jīng)減少,但我認(rèn)為同時應(yīng)該減少在食品出口方面的限制,。

第五,,疫情也讓眾多國家和地區(qū)開始限制人員自由流動。盡管這聽上去與WTO的運(yùn)轉(zhuǎn)沒有直接關(guān)系,,但通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)模式4的“自然人流動”,,還是可以看到一些聯(lián)系。

霍建國: 如今,世界在連續(xù)不斷的動蕩中變得更為復(fù)雜:國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭格局發(fā)生變化,,新興工業(yè)化國家的競爭力和影響力不斷上升,,國際市場競爭日趨激烈;而全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟,、全球投資總額下滑的同時,,大多數(shù)人認(rèn)為這種恐慌已將經(jīng)濟(jì)全球化推向了另一輪發(fā)展,也有人認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展趨勢不利于經(jīng)濟(jì)全球化,。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

霍建國

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長,、全球化智庫(CCG)高級研究員

關(guān)于WTO,即使疫情并沒有終止WTO改革的步伐,,但近兩年來WTO的改革并沒有實現(xiàn)較大的突破,。例如,關(guān)于WTO中對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇爭議,,國際上一直有很多討論,。美國媒體發(fā)表了很多文章和報道,稱發(fā)展中國家地位賦予中國一定的競爭優(yōu)勢,,這并不公平,。但我認(rèn)為這個問題并不是WTO所面臨的主要問題,因為這只是一個原則問題,,事實上它無法為任何人帶來利益,,因為任何利益相關(guān)的問題都是需要協(xié)商談判的。但如果我們保留這項原則,,將讓大多數(shù)發(fā)展中國家受益,,而發(fā)展中國家的權(quán)重為WTO奠定了良好的基礎(chǔ)。

事實上,,在當(dāng)前形勢下,,我們更應(yīng)該集中精力去推進(jìn)WTO改革。尤其是該領(lǐng)域的專家們,,應(yīng)共同采取措施來推動這項改革,,同時深入思考我們?yōu)閃TO改革應(yīng)盡的義務(wù)。

2.為什么WTO對“疫后”恢復(fù)如此重要

王輝耀: 如今,,一些學(xué)者將國際貿(mào)易視為戰(zhàn)時不穩(wěn)定與戰(zhàn)后恢復(fù)進(jìn)行對比的關(guān)鍵因素,。2008年金融危機(jī)之后,貿(mào)易的角色變得更加重要,,它使各國能夠在經(jīng)濟(jì)增長上相互依靠,,并抵消部分財政和金融壓力。

歷史表明,,貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù),。在未來的數(shù)月和數(shù)年中,,開放貿(mào)易對各國抗疫合作、平衡全球供需以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長等至關(guān)重要,。無論是限制貿(mào)易或是允許自由貿(mào)易的措施,,都將深刻影響我們擺脫這場疫情危機(jī)的進(jìn)程。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

6月10日,,理發(fā)師在馬來西亞吉隆坡的理發(fā)店內(nèi)為顧客理發(fā),。10日是馬來西亞進(jìn)一步放松相關(guān)防疫限制措施首日,不少民眾趕到重新營業(yè)的理發(fā)店剪頭發(fā),。新華社發(fā)

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,,隨著供應(yīng)鏈的緊縮,工廠和邊境的關(guān)閉,,需求和貿(mào)易融資的枯竭,,全球貿(mào)易已陷入困境。WTO預(yù)測,,2020年全球貿(mào)易將下降13%至32%,。而32%這樣的經(jīng)濟(jì)數(shù)字已經(jīng)可以和20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條相提并論。幾乎世界上所有地區(qū)的貿(mào)易都將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降,。

同時,,部分國家開始傾向于只關(guān)注本國的內(nèi)部事務(wù),并展開“指責(zé)游戲”阻礙國際合作,,這使情況變得更加糟糕,。目前約有80個國家限制食品和醫(yī)療用品等必需品的出口,而此類措施可能在短期內(nèi)激增并加劇物資短缺的困境,。另一方面,疫情促使“制造業(yè)回流”的呼聲增加,,一些國家可能會嘗試提高關(guān)稅以填補(bǔ)失去的財政收入,,這種行為并不利于自由貿(mào)易。

歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,,在缺乏有效的全球機(jī)制時,,經(jīng)濟(jì)衰退會滋生貿(mào)易保護(hù)主義。正如一戰(zhàn)過后,,貿(mào)易才正要開始恢復(fù),,但惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢就先引發(fā)了一波貿(mào)易保護(hù)主義,而當(dāng)時成立的國際聯(lián)盟卻無力制止,。相比之下,,像“1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)這樣的組織,則有助于刺激貿(mào)易自由化,,確保政策環(huán)境的開放性和穩(wěn)定性,,防止在經(jīng)濟(jì)面臨壓力時出現(xiàn)倒退,。這說明,僅由貿(mào)易主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是脆弱的,,需要組織機(jī)構(gòu)的支持,。

值得慶幸的是,WTO中有針對相關(guān)議題的解決方案,。但與其他國際組織一樣,,WTO的影響力近年來有所減弱,并落后于全球一體化的現(xiàn)實進(jìn)程,。因此,,當(dāng)前的危機(jī)使我們有必要重新推動WTO改革進(jìn)程。

WTO領(lǐng)導(dǎo)人對話中國專家:貿(mào)易有利于全球性災(zāi)難的恢復(fù)

6月12日,,民眾在古巴首都哈瓦那戴口罩出行,。新華社發(fā)

總之,開放貿(mào)易并不是解決我們經(jīng)濟(jì)困境的靈丹妙藥,,但它將會是推動解決疫情后世界上一些相關(guān)議題的基礎(chǔ),。如果我們能夠恢復(fù)WTO的力量,它將成為促進(jìn)多邊合作與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的催化劑,,這是疫情后世界恢復(fù)的關(guān)鍵所在,。

帕斯卡爾·拉米: 我也認(rèn)為疫情下貿(mào)易保持開放十分重要。WTO和多邊貿(mào)易體制機(jī)制應(yīng)該積極維護(hù)公平的競爭環(huán)境,,這是貿(mào)易保持開放的基本條件,,但目前這方面做得還不夠,在疫情下更是顯得不足,。對此,,我認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行改善:

第一,減少預(yù)防措施上的差異,,主要是采取非關(guān)稅措施的形式,。這里指的減少預(yù)防措施上的差異,并不是降低關(guān)稅,,也不是降低預(yù)防水平,,而是要減輕預(yù)防措施在程度和管理方式上的差異。盡管這種理念也體現(xiàn)在WTO實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(SPS)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)里,,但這是一個較新的領(lǐng)域,。

第二,改善補(bǔ)貼的相關(guān)問題,。目前《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(《SCM協(xié)議》)并沒有很好地發(fā)揮其作用,。相關(guān)方面的討論在疫情危機(jī)前也已經(jīng)有很多,美國,、歐盟,、日本與中國持有兩種不同的觀點(diǎn),。但或許將來的討論會更容易一些,因為美國,、歐盟和日本正在采取的補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)的行為以及讓國家在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的做法,,使得它們實質(zhì)上正在向中國靠攏。

此外,,WTO關(guān)于出口限制的規(guī)則也沒有充分發(fā)揮其作用,。例如,WTO允許在一些緊急狀態(tài)下對出口實施限制的“特例”存在,,而現(xiàn)在的問題在于如何定義這些“特例”,,從而避免“特例”被濫用。

各國能否盡快就WTO議程達(dá)成一致,,對危機(jī)之后的世界來說意義重大,。究竟WTO是否能發(fā)揮其最佳作用,我認(rèn)為取決于美國最后是否愿意繼續(xù)和WTO打交道,,因為這將催生兩種完全不同的應(yīng)對方案,。盡管我們期待美國愿意與WTO合作,但同時也要做好美國繼續(xù)對抗WTO的準(zhǔn)備,。因為在本次疫情危機(jī)發(fā)生后,,美國對WTO持有的立場仍然和之前相同,這非常令人遺憾,。目前,,歐盟以及多個國家達(dá)成協(xié)議,決定在WTO建立多方臨時上訴仲裁安排,,這或許給我們指明了前進(jìn)的道路,。

3.疫情下,WTO如何發(fā)揮更大作用,,助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

王輝耀: 各位對WTO應(yīng)對疫情的作用是有共識的,。那么,重要的就是如何真正發(fā)揮這種作用,?我認(rèn)為,在短期內(nèi),,WTO應(yīng)采取措施以保證基本物資的貿(mào)易暢通,,使物資能夠到達(dá)有需要的地方。WTO還應(yīng)就醫(yī)療用品等與疫情相關(guān)的商品展開談判,,以降低或取消其關(guān)稅,。還應(yīng)推動降低非關(guān)稅壁壘,充分執(zhí)行《貿(mào)易便利化協(xié)定》,,以幫助克服因疫情而加劇的“物流瓶頸”,。此外,,實施改革以支持經(jīng)濟(jì)長期復(fù)蘇也很重要。例如,,隨著數(shù)十億人在線購物,、學(xué)習(xí)、工作或?qū)で筢t(yī)療服務(wù),,完成WTO電子商務(wù)談判已成為當(dāng)務(wù)之急,。

長期以來,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易被認(rèn)為是WTO議程中最棘手的部分,。但是,,迫在眉睫的經(jīng)濟(jì)和糧食危機(jī)增強(qiáng)了各國作出妥協(xié)并找到前進(jìn)之路的意愿。據(jù)世界銀行估計,,疫情會導(dǎo)致4900萬人在2020年陷入極端貧困,。調(diào)整農(nóng)業(yè)貿(mào)易的競爭環(huán)境將有助于解決這一問題,并使食品供應(yīng)鏈更具彈性,。

WTO改革的重要性是顯而易見的,,問題是是否有可能實現(xiàn)改革?WTO秘書處應(yīng)在推動變革中發(fā)揮更大的作用,。組建抗擊新冠肺炎疫情特別工作組,,采用更靈活的諸邊協(xié)議之類的調(diào)整也將有所幫助。但歸根結(jié)底,,WTO仍是成員組織,。真正的變革要求大國發(fā)揮作用??傊?,此次疫情給WTO提出了新的挑戰(zhàn)。

此外,,我們生活在與1941年截然不同的世界中,,這個世界比以往任何時候都更加多極化,更加緊密聯(lián)系,,自由貿(mào)易的命運(yùn)并非是由哪兩方來簡單決定的,。我們確實需要恢復(fù)能夠幫助實現(xiàn)疫情后多邊主義的合作精神,特別是中美之間的合作,,對于疫情后世界發(fā)展至關(guān)重要,。

艾倫·沃爾夫: 近日,為使WTO再次全面運(yùn)作以應(yīng)對全球疫情暴發(fā)帶來的挑戰(zhàn),,WTO召開了成員常駐代表視頻會議,。經(jīng)驗豐富的貿(mào)易專家提出了許多建議,包括更全面,、及時的措施通知——使用高科技手段實時發(fā)布各類公告,;加強(qiáng)監(jiān)控以確保數(shù)據(jù)盡可能完整,;暫停對相關(guān)醫(yī)療用品、醫(yī)療設(shè)備和藥品收受關(guān)稅,;加強(qiáng)這些商品的貿(mào)易便利化,,例如開通綠色通道等;加強(qiáng)行為守則和國際間的互諒原則,,包括分配稀缺物資的指導(dǎo)準(zhǔn)則,、可解決的出口管制和同等措施(包括任何形式的搶購)的協(xié)定;組建WTO成員應(yīng)急委員會或工作組,。

此外,,提前考慮貿(mào)易恢復(fù)措施,以下或許是應(yīng)該做到的:減少影響糧食,、商品和服務(wù)的貿(mào)易限制措施,,無論采取何種形式(包括國內(nèi)采購指令等);廣泛暫停關(guān)稅,,并在可能的情況下通過談判達(dá)成減少和消除關(guān)稅的規(guī)定——藥品,、信息技術(shù)產(chǎn)品、環(huán)境商品和已經(jīng)具有低關(guān)稅的產(chǎn)品應(yīng)考慮達(dá)成零關(guān)稅,;提供更大的貿(mào)易便利化努力,,例如支持《貿(mào)易便利化協(xié)定》的執(zhí)行;實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(SPS)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT),;促進(jìn)跨境服務(wù)供給,;逐步恢復(fù)貿(mào)易融資;健全并強(qiáng)化對內(nèi)投資審查的準(zhǔn)則,;完成電子商務(wù)談判,,制定關(guān)于國內(nèi)工業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持方面的規(guī)則,。

未來,,WTO必須發(fā)揮更大作用,但目前最重要的問題是,,已經(jīng)抬頭的向極端民族主義和民粹主義轉(zhuǎn)變的趨勢是否將會繼續(xù)發(fā)展,。如果照此發(fā)展下去,將會產(chǎn)生更多挑戰(zhàn),,沖突政策的競爭結(jié)果將取決于各國領(lǐng)導(dǎo)人,,這是一個需要付出足夠關(guān)注和精力的問題。成立一個WTO政策規(guī)劃委員會,,對于我們規(guī)劃未來貿(mào)易系統(tǒng)十分必要。目前,,很有必要確保WTO秘書處內(nèi)部有專業(yè)的政策規(guī)劃能力,,并可以與相關(guān)方建立順暢聯(lián)系,。

霍建國: 正如我之前提到的,我認(rèn)為在當(dāng)前形勢下,,我們應(yīng)集中精力推進(jìn)WTO改革,,這將有利于為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心。相較于在國際上引發(fā)很多討論的“WTO對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇爭議”問題,,我認(rèn)為目前WTO的改革更應(yīng)注意以下三個問題:

第一,,改善規(guī)則,即如何對舊有規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)救,,并啟動新的規(guī)則,。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要,因為我們在過去幾十年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中確實缺乏新的規(guī)則和變化,,而現(xiàn)在必須這么做,。

第二,改革貿(mào)易政策審查機(jī)制,。當(dāng)前的貿(mào)易政策審查機(jī)制仍存在一些不足,,主要包括:審議機(jī)制與WTO其他功能相脫節(jié),難以有效發(fā)揮約束職能,,且審議結(jié)果不具有強(qiáng)制性,;成員通報表現(xiàn)不佳,削弱了審議效果,;對主要貿(mào)易大國的審議難以發(fā)揮約束作用,。貿(mào)易政策審查機(jī)制一直是WTO的核心功能之一,在增強(qiáng)各成員方貿(mào)易政策的透明度,、改善國際貿(mào)易環(huán)境,、減少貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮著重要的作用。這些問題如果得到解決,,將會更有利于WTO相關(guān)工作的開展,。

第三,改革WTO爭端解決機(jī)制,。正如帕斯卡爾·拉米先生提到的,,中國、歐盟和其他十多個WTO成員日前聯(lián)合發(fā)表了部長聲明,,決定在世貿(mào)組織建立多方臨時上訴仲裁安排,。我認(rèn)為這將十分有利于維護(hù)多邊貿(mào)易體制。現(xiàn)在已有15個國家加入這一安排,,如果越來越多的國家能夠加入,,那將是十分有意義的。在歷史上,WTO信息技術(shù)協(xié)議(ITA)和自由貿(mào)易協(xié)定(ETA)以及其他一些安排都屬于為應(yīng)對臨時挑戰(zhàn)應(yīng)運(yùn)而生的安排,。因此,,面對當(dāng)前挑戰(zhàn),我們也可以從這個安排開始,,繼續(xù)尋求新的突破,。

當(dāng)然更重要的是,WTO改革需要合作,,尤其是大國間的合作,。中國和美國是WTO的兩大主要成員。中國明確表示要推動高水平開放,,這對WTO改革是有利的,,但同時也應(yīng)注意開展一些有助于互相理解的談判。

此外,,妥善推動WTO改革對中國在當(dāng)前形勢下深化改革開放意義重大,,同時也符合中國參與國際多邊合作和在國際組織中發(fā)揮積極作用的需要。對中國來說,,WTO改革是一場復(fù)雜艱巨的多邊博弈,,任重道遠(yuǎn)。我們需要明確哪些是與我們利益攸關(guān)的,,甚至哪些關(guān)鍵點(diǎn)是我們必須堅持的底線,,哪些是可以體現(xiàn)靈活性的,進(jìn)而盡快組織專業(yè)團(tuán)隊,,加強(qiáng)對重大問題的研討并做好各種預(yù)案,。一方面要警惕WTO改革中可能存在的陷阱,一方面要發(fā)揮中國的智慧和影響力,,以WTO改革等為契機(jī),,開辟更加良好和可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

(本版對話由全球化智庫統(tǒng)籌,、翻譯)

《光明日報》( 2020年06月16日 12版)

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