隨著歐洲新冠肺炎疫情逐漸緩解并開始“解封”,，歐盟正著手為疫后振興經(jīng)濟設計藍圖。6月19日,，歐盟委員會以視頻會議的形式召開成員國領導人峰會,，就歐盟多年期財務框架以及歐盟復蘇基金計劃等熱點問題進行討論。

去年年底,，新一屆歐盟領導層履新后曾表示,，要團結一致，統(tǒng)一認識,，盡早通過歐盟“2021—2027財政預算”,，以便集中力量安排歐委會確定的“綠色計劃”。但突如其來的新冠肺炎疫情給歐盟的計劃增添了巨大的變數(shù),，歐盟當務之急是就5月份歐委會提出的7500億歐元疫后經(jīng)濟“振興計劃”的分配和實施方案達成一致,。歐洲理事會主席米歇爾和歐委會主席馮德萊恩都強調(diào)，現(xiàn)在是體現(xiàn)歐盟“團結互助精神”的時候,，也是歐洲企業(yè)適時調(diào)整的歷史性機遇,。而一位歐盟高官表示，如果邁不過“預算和振興計劃”這個高門檻,，歐盟的一切宏偉規(guī)劃都將成為泡影,。

疫情之前，歐盟27個成員未能就2021—2027年預算達成一致,，原因是預算數(shù)額龐大,，一些成員國不愿承受分攤的會費份額。然而,，一波未平一波又起,。突如其來的疫情導致歐洲經(jīng)濟陷入低谷，大量企業(yè)倒閉,，失業(yè)率上升,，對已是復蘇乏力的歐盟經(jīng)濟來說不啻雪上加霜。歐委會不得不在預算尚未通過的情況下拋出了7500億歐元的經(jīng)濟“振興計劃”,。

歐盟分析人士指出,，新冠肺炎疫情不僅暴露出各成員之間在衛(wèi)生,、防疫和基礎設施方面的差距，而且進一步加劇了歐盟成員內(nèi)部的政治分歧,。歐盟27個成員經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大,，加之成員之間宗教、文化和歷史傳統(tǒng)的不同,，歐盟北方和南方成員,，中東歐成員和西歐發(fā)達成員在英國“脫歐”、難民名額分配,、農(nóng)產(chǎn)品補貼等諸多問題上分歧巨大,。歐委會的“振興計劃”是以混合貸款和補貼的方式為受疫情影響程度不同的成員國提供數(shù)額不等的幫助，其中5000億歐元將以補貼形式發(fā)放給受影響最嚴重的南方成員,，另2500億歐元則以貸款方式分配,。該倡議得到絕大多數(shù)成員的贊成，尤其是西班牙,、意大利,、希臘等受疫情影響嚴重的南歐國家的歡迎，但遭到由荷蘭,、奧地利,、丹麥和瑞典組成的“省錢四國”的堅決反對?！笆″X四國”在歐盟預算問題上推三阻四,，導致預算遲遲不能落實,。如今歐盟決定拿出大筆資金“贈送”給南歐成員,，他們當然不愿“拱手相讓”，指責南方成員得利太多,，對其他成員不公平,，并要求全部資金都應以貸款方式發(fā)放，同時輔以嚴苛的使用措施,，對投資范圍也要設立監(jiān)管機制,。