改革開放取得新突破,，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進一步完善,。這一重要判斷，自去年底的中央經(jīng)濟工作會議以來，日漸為人們所熟悉,。

“四梁八柱”,，來源于中國古代傳統(tǒng)的一種建筑結構，靠四根梁和八根柱子支撐著整個建筑,，四梁,、八柱代表了建筑的主要結構。古人可能想不到,，這個詞今天會用來形容包括改革在內(nèi)的制度框架,。

過去幾年間，中國全面深化改革的格局日益清晰,，經(jīng)濟體制,、政治體制、文化體制,、社會體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革全面發(fā)力，主體框架基本搭建完成,。過去3年間,，全面深化改革完成了非常重要的打基礎工作。

3年“夯基壘臺,、立柱架梁”

2013年11月的十八屆三中全會,，吹響了全面深化改革的集結號。同年12月30日,，中央政治局第十二次會議召開,，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平總書記擔任組長,。

“如果把全面深化改革比作建造大廈的話,，頭3年是夯基壘臺、選材備料,、立柱架梁的3年,，今年要力爭把主體框架搭建起來。這是一個重要的階段性目標,。這個階段性目標達到了,，實現(xiàn)全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步?！?016年初,，習近平這樣說道。

從時間上看,，主體框架的搭建工作,，恰如習近平所要求的那樣如期完成,。

統(tǒng)計顯示，十八屆三中,、四中,、五中、六中全會,，共部署了總計616項重點改革任務,。目前，中國在經(jīng)濟生態(tài)領域改革,、民主法制領域改革,、司法領域改革、文化領域改革,、社會領域改革,、深化國防和軍隊改革,、黨的建設制度改革,，都推出了一系列重要改革措施。

“從十八屆三中全會召開到2016年底,，可以說與全面深化改革相關的頂層設計,、規(guī)劃基本上都出臺了，尤其是三中全會確定的改革任務都已細化為具體方案,?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，國家行政學院教授竹立家表示,?！翱梢哉f，這個推進速度是非?？斓?。”

國家行政學院經(jīng)濟學教研部編著的《中國經(jīng)濟新方位》一書提出,，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺,，是新時期全面深化改革的新突破；主要領域“四梁八柱”性改革全面鋪開,，完善了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎性制度,；全面深化改革“四梁八柱”的主體框架的構建，開啟中國特色社會主義道路的新里程,。

該書認為,，經(jīng)過幾年的努力，國有企業(yè),、財稅金融,、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放,、文化教育,、司法公開、環(huán)境保護,、養(yǎng)老就業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀檢等主要領域“四梁八柱”性改革已全面鋪開,。

在竹立家看來,，十八大以來中國共產(chǎn)黨始終以高度的緊迫感和責任感，真正在攻堅克難上發(fā)力,。他認為,，從時間上來說，改革也很緊迫,，要實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的任務,，還需要繼續(xù)推動改革落到實處。

“一個都不能少”的宏大工程

早在2014年2月,，習近平就在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“這項工程極為宏大,，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成?！?/p>

這意味著,，面對這項系統(tǒng)工程，必須是各領域,、各地方改革的立柱架梁工作全面推動,，用一部電影的名字概括，就是“一個都不能少,?！?/p>

國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，“十三五”規(guī)劃綱要順利通過后,，各部門先后制定了20多部重點專項規(guī)劃,，有關部門和各地方先后制定出臺了100多部各領域專項規(guī)劃，各地區(qū)也都制定了省級“十三五”規(guī)劃,。