圖表：英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序 新華社記者 孟麗靜 編制

新華社倫敦３月２９日電（記者桂濤）英國首相特雷莎·梅２９日致函歐洲理事會(huì)主席圖斯克，宣告英國正式啟動(dòng)“脫歐”程序,。在全民公投決定“脫歐”９個(gè)月后,，英國終于要正式和歐盟談“分手”。

發(fā)令槍雖打響,，但英國能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與歐盟完成復(fù)雜的“分手”談判不容樂觀,，談判結(jié)果也充滿不確定性。此外,，由于結(jié)果將影響到蘇格蘭和北愛爾蘭是否會(huì)脫離英國,，談判顯得更加棘手。

發(fā)令槍響

去年６月,，英國全民公投決定脫離歐盟,。經(jīng)過長時(shí)間“統(tǒng)一思想”，國內(nèi)各方最終在是否舉行二次“脫歐”公投,、是否“硬脫歐”、政府與議會(huì)誰有權(quán)打響“脫歐”發(fā)令槍等問題上達(dá)成一致,。

特雷莎·梅當(dāng)天在議會(huì)下院發(fā)表的講話中表示,，英國希望與歐盟談判達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。

此前歐盟曾多次表示,，在英國正式向歐盟提交“脫歐”申請前,，不會(huì)與英國進(jìn)行任何形式的談判。如今英國已正式啟動(dòng)“脫歐”程序,，歐盟接下來如何回應(yīng)備受關(guān)注,。

輿論認(rèn)為，在歐盟將于４月舉行的峰會(huì)上,，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何與英國進(jìn)行談判,，并最終給出歐方的“脫歐”圖景,。

諸多挑戰(zhàn)

分析人士認(rèn)為，雖然歐盟已經(jīng)開始對一體化進(jìn)程進(jìn)行反思,，但不會(huì)允許英國輕松“脫歐”,，以免其他成員國效仿，導(dǎo)致歐盟崩潰,。英國和歐盟在移民,、關(guān)稅和“分手費(fèi)”等方面的談判面臨諸多挑戰(zhàn)。

今年１月,，特雷莎·梅在宣布英方“脫歐”方案時(shí)表示,，英國不會(huì)留在歐洲共同市場，但會(huì)尋求與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議,，以“最大限度進(jìn)入共同市場”,。她還誓言拿回邊境控制權(quán)，限制進(jìn)入英國的歐洲移民人數(shù),。而歐盟此前曾多次強(qiáng)調(diào),，英國如果要獲得歐洲共同市場商品與服務(wù)的完全準(zhǔn)入，就必須接受歐盟公民自由流動(dòng),。談判結(jié)果如何,，最終取決于英歐對對方的依賴程度。

關(guān)稅同盟是歐盟的重要經(jīng)濟(jì)支柱,。英國是否會(huì)退出歐盟關(guān)稅同盟,、退出后如何與歐盟國家達(dá)成新的關(guān)稅協(xié)定，是“脫歐”談判值得關(guān)注的問題之一,。

在“分手費(fèi)”問題上,，英歐目前已經(jīng)打起了“嘴仗”。按歐盟內(nèi)部估算,，英國“脫歐”應(yīng)交納約６００億歐元,，包括英國在歐盟預(yù)算中承諾的份額。歐盟機(jī)構(gòu)和法國等國領(lǐng)導(dǎo)人都已強(qiáng)硬表態(tài),，要求英國交錢,。但英國議會(huì)上院發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為，英國在法律上沒有付“分手費(fèi)”的義務(wù),。

有人擔(dān)心,，如果“脫歐”談判未能達(dá)成英國預(yù)期的結(jié)果，可能會(huì)出現(xiàn)英國“脫歐”之后蘇格蘭與北愛爾蘭鬧“脫英”的情況,。在去年英國“脫歐”公投中,，蘇格蘭和北愛爾蘭多數(shù)選民支持留在歐盟。蘇格蘭之前已經(jīng)舉行過一次獨(dú)立公投，目前正在尋求舉行第二次獨(dú)立公投,。

兩年難決

按照歐盟法律,，“脫歐”程序一旦啟動(dòng)，必須在兩年內(nèi)完成談判,，如果要延長談判時(shí)間,，必須得到其他２７個(gè)歐盟成員國一致同意。而此前英國政府已表示,，無意延長談判,。

英國要在兩年內(nèi)從此前４０多年內(nèi)簽署的、涉及廣泛的各種協(xié)議條約中抽身,，難度可想而知,。

歐盟委員會(huì)主席容克曾透露，在英國離開歐盟前,，至少有兩萬條法律條文需要談判修改,，他預(yù)計(jì)各方無法在兩年內(nèi)就英國“脫歐”的所有安排達(dá)成協(xié)議。

涉及各國利益的貿(mào)易協(xié)議必須顧全各方,，因此英歐貿(mào)易談判將尤為艱難,。談判結(jié)果還需要?dú)W盟全體成員國及歐洲議會(huì)一致同意，一些成員國還可能舉行全民公投進(jìn)行表決,，這都增加了英國“脫歐”的不確定性,。

可以預(yù)見，英歐一方面要就史無前例,、冗長復(fù)雜的“脫歐”程序,、條件進(jìn)行談判；另一方面,，英國又要面對“脫歐”給蘇格蘭和北愛爾蘭等支持“留歐”的地區(qū)帶來的變化,，處理當(dāng)?shù)氐摹懊撚ⅰ鼻榫w，這令敏感復(fù)雜的談判更顯倉促,。

英國列格坦研究所高級研究員馬修·艾略特告訴新華社記者,，英歐雙方預(yù)計(jì)用半年時(shí)間來確定如何談判，真正的談判要等到今年法德兩國選舉結(jié)束后才會(huì)開始,，而選舉結(jié)果也會(huì)影響談判,。

英國《金融時(shí)報(bào)》副總編馬丁·沃爾夫此前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，他對英國與歐盟談判的過程不樂觀,，預(yù)計(jì)兩年后雙方會(huì)達(dá)成臨時(shí)性的貿(mào)易協(xié)定，而最終確定新的貿(mào)易關(guān)系可能需要５至７年,。

（原標(biāo)題：英國“脫歐”：“發(fā)令槍”響,，道阻且長）