圖表：英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”程序 新華社記者 孟麗靜 編制

新華社倫敦３月２９日電（記者桂濤）英國(guó)首相特雷莎·梅２９日致函歐洲理事會(huì)主席圖斯克,，宣告英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”程序,。在全民公投決定“脫歐”９個(gè)月后，英國(guó)終于要正式和歐盟談“分手”,。

發(fā)令槍雖打響,，但英國(guó)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與歐盟完成復(fù)雜的“分手”談判不容樂觀，談判結(jié)果也充滿不確定性,。此外,，由于結(jié)果將影響到蘇格蘭和北愛爾蘭是否會(huì)脫離英國(guó)，談判顯得更加棘手,。

發(fā)令槍響

去年６月,，英國(guó)全民公投決定脫離歐盟。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間“統(tǒng)一思想”,，國(guó)內(nèi)各方最終在是否舉行二次“脫歐”公投,、是否“硬脫歐”、政府與議會(huì)誰有權(quán)打響“脫歐”發(fā)令槍等問題上達(dá)成一致,。

特雷莎·梅當(dāng)天在議會(huì)下院發(fā)表的講話中表示,，英國(guó)希望與歐盟談判達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。

此前歐盟曾多次表示,，在英國(guó)正式向歐盟提交“脫歐”申請(qǐng)前,，不會(huì)與英國(guó)進(jìn)行任何形式的談判。如今英國(guó)已正式啟動(dòng)“脫歐”程序,，歐盟接下來如何回應(yīng)備受關(guān)注,。

輿論認(rèn)為，在歐盟將于４月舉行的峰會(huì)上,，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何與英國(guó)進(jìn)行談判,，并最終給出歐方的“脫歐”圖景。

諸多挑戰(zhàn)

分析人士認(rèn)為,，雖然歐盟已經(jīng)開始對(duì)一體化進(jìn)程進(jìn)行反思,，但不會(huì)允許英國(guó)輕松“脫歐”,，以免其他成員國(guó)效仿，導(dǎo)致歐盟崩潰,。英國(guó)和歐盟在移民,、關(guān)稅和“分手費(fèi)”等方面的談判面臨諸多挑戰(zhàn)。

今年１月,，特雷莎·梅在宣布英方“脫歐”方案時(shí)表示,，英國(guó)不會(huì)留在歐洲共同市場(chǎng)，但會(huì)尋求與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議,，以“最大限度進(jìn)入共同市場(chǎng)”,。她還誓言拿回邊境控制權(quán)，限制進(jìn)入英國(guó)的歐洲移民人數(shù),。而歐盟此前曾多次強(qiáng)調(diào),，英國(guó)如果要獲得歐洲共同市場(chǎng)商品與服務(wù)的完全準(zhǔn)入，就必須接受歐盟公民自由流動(dòng),。談判結(jié)果如何,，最終取決于英歐對(duì)對(duì)方的依賴程度。

關(guān)稅同盟是歐盟的重要經(jīng)濟(jì)支柱,。英國(guó)是否會(huì)退出歐盟關(guān)稅同盟,、退出后如何與歐盟國(guó)家達(dá)成新的關(guān)稅協(xié)定，是“脫歐”談判值得關(guān)注的問題之一,。

在“分手費(fèi)”問題上,，英歐目前已經(jīng)打起了“嘴仗”。按歐盟內(nèi)部估算,，英國(guó)“脫歐”應(yīng)交納約６００億歐元,，包括英國(guó)在歐盟預(yù)算中承諾的份額。歐盟機(jī)構(gòu)和法國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都已強(qiáng)硬表態(tài),，要求英國(guó)交錢。但英國(guó)議會(huì)上院發(fā)表的一份報(bào)告認(rèn)為,，英國(guó)在法律上沒有付“分手費(fèi)”的義務(wù),。

有人擔(dān)心，如果“脫歐”談判未能達(dá)成英國(guó)預(yù)期的結(jié)果,，可能會(huì)出現(xiàn)英國(guó)“脫歐”之后蘇格蘭與北愛爾蘭鬧“脫英”的情況,。在去年英國(guó)“脫歐”公投中，蘇格蘭和北愛爾蘭多數(shù)選民支持留在歐盟,。蘇格蘭之前已經(jīng)舉行過一次獨(dú)立公投,，目前正在尋求舉行第二次獨(dú)立公投。

兩年難決

按照歐盟法律,，“脫歐”程序一旦啟動(dòng),，必須在兩年內(nèi)完成談判,，如果要延長(zhǎng)談判時(shí)間，必須得到其他２７個(gè)歐盟成員國(guó)一致同意,。而此前英國(guó)政府已表示,，無意延長(zhǎng)談判。

英國(guó)要在兩年內(nèi)從此前４０多年內(nèi)簽署的,、涉及廣泛的各種協(xié)議條約中抽身,，難度可想而知。

歐盟委員會(huì)主席容克曾透露,，在英國(guó)離開歐盟前,，至少有兩萬條法律條文需要談判修改，他預(yù)計(jì)各方無法在兩年內(nèi)就英國(guó)“脫歐”的所有安排達(dá)成協(xié)議,。

涉及各國(guó)利益的貿(mào)易協(xié)議必須顧全各方,，因此英歐貿(mào)易談判將尤為艱難。談判結(jié)果還需要?dú)W盟全體成員國(guó)及歐洲議會(huì)一致同意,，一些成員國(guó)還可能舉行全民公投進(jìn)行表決,，這都增加了英國(guó)“脫歐”的不確定性。

可以預(yù)見,，英歐一方面要就史無前例,、冗長(zhǎng)復(fù)雜的“脫歐”程序、條件進(jìn)行談判,；另一方面,，英國(guó)又要面對(duì)“脫歐”給蘇格蘭和北愛爾蘭等支持“留歐”的地區(qū)帶來的變化，處理當(dāng)?shù)氐摹懊撚ⅰ鼻榫w,，這令敏感復(fù)雜的談判更顯倉(cāng)促,。

英國(guó)列格坦研究所高級(jí)研究員馬修·艾略特告訴新華社記者，英歐雙方預(yù)計(jì)用半年時(shí)間來確定如何談判,，真正的談判要等到今年法德兩國(guó)選舉結(jié)束后才會(huì)開始,，而選舉結(jié)果也會(huì)影響談判。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》副總編馬丁·沃爾夫此前在接受新華社記者采訪時(shí)表示,，他對(duì)英國(guó)與歐盟談判的過程不樂觀,，預(yù)計(jì)兩年后雙方會(huì)達(dá)成臨時(shí)性的貿(mào)易協(xié)定，而最終確定新的貿(mào)易關(guān)系可能需要５至７年,。

（原標(biāo)題：英國(guó)“脫歐”：“發(fā)令槍”響,，道阻且長(zhǎng)）