新華社北京４月２０日電 題：防“跑馬圈地”促生態(tài)文明解讀《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》

新華社記者劉紅霞,、王立彬

礦產(chǎn)資源,，國(guó)家所有,。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》,，決定建立符合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度,。為何改革,？如何改革,？改革將帶來(lái)哪些影響,？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２０日接受記者采訪，予以解答,。

促進(jìn)資源有償使用制度改革

當(dāng)前,，從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的單位，除一般性稅費(fèi)外,，需繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款,、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅,，還需繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策對(duì)維護(hù)國(guó)家權(quán)益,、促進(jìn)資源節(jié)約利用發(fā)揮了積極作用，但還存在一些“突出問(wèn)題”,。

比如,，礦業(yè)權(quán)價(jià)款只涵蓋國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益,；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié),，地方對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采依賴較重；各項(xiàng)稅費(fèi)定位不清晰,；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位等,。

“建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，是維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益的必然要求,，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分,，是推進(jìn)資源有償使用制度改革的重要舉措,。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),。

防范遏制企業(yè)“跑馬圈地”

改革方案明確提出四項(xiàng)改革措施：在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)建立礦業(yè)權(quán)出讓收益制度,；在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)建立礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)制度；在礦產(chǎn)開(kāi)采環(huán)節(jié),，繼續(xù)征收資源稅,；在礦山環(huán)境治理恢復(fù)環(huán)節(jié)建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。

值得注意的是,，改革將現(xiàn)行主要依據(jù)單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi),，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，并將中央與地方分享比例確定為２：８,。

“這有利于防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的‘跑馬圈地’,、‘圈而不探’行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率,?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

突出環(huán)境治理責(zé)任制

針對(duì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題,，改革方案明確,，將現(xiàn)行各地管理方式不一、審批動(dòng)用程序較復(fù)雜的礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范,、責(zé)權(quán)統(tǒng)一,、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

財(cái)政部介紹,，礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,，是按照黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求而設(shè)立,。