新華社北京４月２０日電 題：防“跑馬圈地”促生態(tài)文明解讀《礦產資源權益金制度改革方案》

新華社記者劉紅霞,、王立彬

礦產資源,，國家所有,。近日，國務院印發(fā)《礦產資源權益金制度改革方案》，決定建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度。為何改革？如何改革,？改革將帶來哪些影響？財政部有關負責人２０日接受記者采訪,，予以解答,。

促進資源有償使用制度改革

當前，從事礦產資源勘查開采的單位,，除一般性稅費外,，需繳納礦業(yè)權價款、礦業(yè)權使用費,、礦產資源補償費和資源稅,，還需繳存礦山環(huán)境治理恢復保證金。

財政部有關負責人說,，現(xiàn)行礦產資源稅費政策對維護國家權益,、促進資源節(jié)約利用發(fā)揮了積極作用，但還存在一些“突出問題”,。

比如,，礦業(yè)權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現(xiàn)和維護國家礦產資源權益,；礦產資源開發(fā)收益分配缺乏有效調節(jié),，地方對礦產資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰,；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復責任落實不到位等,。

“建立礦產資源權益金制度，是維護國家礦產資源權益的必然要求,，是生態(tài)文明制度建設的重要組成部分,，是推進資源有償使用制度改革的重要舉措?！痹撠撠熑苏f。

防范遏制企業(yè)“跑馬圈地”

改革方案明確提出四項改革措施：在礦業(yè)權出讓環(huán)節(jié)建立礦業(yè)權出讓收益制度,；在礦業(yè)權占有環(huán)節(jié)建立礦業(yè)權占用費制度,；在礦產開采環(huán)節(jié)，繼續(xù)征收資源稅；在礦山環(huán)境治理恢復環(huán)節(jié)建立礦山環(huán)境治理恢復基金制度,。

值得注意的是,，改革將現(xiàn)行主要依據(jù)單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據(jù)礦產品價格變動情況和經濟發(fā)展需要實行動態(tài)調整的礦業(yè)權占用費,，并將中央與地方分享比例確定為２：８,。

“這有利于防范礦業(yè)權市場中的‘跑馬圈地’、‘圈而不探’行為,，提高礦產資源利用效率,。”該負責人說,。

突出環(huán)境治理責任制

針對環(huán)境治理恢復責任落實不到位問題,，改革方案明確，將現(xiàn)行各地管理方式不一,、審批動用程序較復雜的礦山環(huán)境治理恢復保證金調整為管理規(guī)范,、責權統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復基金,。

財政部介紹,，礦山環(huán)境治理恢復基金，是按照黨中央,、國務院“放管服”改革的要求而設立,。