國際在線報道（記者 吳倩）：去年山東準大學(xué)生徐玉玉因個人信息泄露被騙走全部學(xué)費后不幸離世,，這一事件引發(fā)全社會對個人信息安全問題的高度關(guān)注,。９日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋,，進一步明確辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律問題，大大降低入罪門檻,，非法獲取,、出售或者提供行蹤軌跡、財產(chǎn)等公民個人敏感信息５０條以上,，或違法所得達５０００元,，將處以三年以下有期徒刑或拘役。

公民的哪些個人信息不容侵犯,？兩高此次出臺的司法解釋首先明確,，姓名、身份證件號碼,、通信通訊聯(lián)系方式,、住址、賬號密碼,、財產(chǎn)狀況,、行蹤軌跡等都是法定“公民個人信息”,。最高人民法院研究室主任顏茂昆表示,，這一規(guī)定是基于全面保護公民個人信息的現(xiàn)實需要：“公民個人信息的類型繁多，行蹤軌跡信息,、通信內(nèi)容,、征信信息、財產(chǎn)信息,、住宿信息,、交易信息等公民個人敏感信息涉及人身安全和財產(chǎn)安全，被非法獲取,、出售或者提供后極易引發(fā)綁架,、詐騙,、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪,。《解釋》第一條規(guī)定‘公民個人信息’包括身份識別信息和活動情況信息,，也就是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息,。”

根據(jù)這份司法解釋,，違反國家有關(guān)規(guī)定,，通過購買、收受,、交換等方式獲取公民個人信息的,，或在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息的,，都屬于“非法獲取公民個人信息”的認定標準,。顏茂昆表示，對侵犯公民個人信息犯罪,，《解釋》遵循了從嚴懲處的精神：“一是從嚴設(shè)置定罪量刑標準,，按照信息的類型、數(shù)量,、用途,、主體等，設(shè)定了不同的入罪標準,。對于一些敏感信息,，比如行蹤信息，財產(chǎn)信息,，通話內(nèi)容等,，入罪標準設(shè)定為５０條。對于其他信息,，按照信息的重要程度,，分別設(shè)置了５００條、５０００條的入罪標準,。二是對內(nèi)部人員侵犯公民個人信息犯罪從嚴懲處,，從重處罰，定罪量刑標準比一般人更低,。比如金融,、電信、醫(yī)療等部門的人員提供公民個人敏感信息減半,，２５條即入罪,。”

同時，司法解釋還規(guī)定,，違法所得５０００元以上,，屬法定“情節(jié)嚴重”情形，適用“處三年以下有期徒刑或者拘役”量刑檔次,，達到５００００元以上則屬“情節(jié)特別嚴重”,，適用“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次。

公民個人信息數(shù)量是侵犯公民個人信息案件定罪量刑的一個重要依據(jù),。從司法實踐情況來看,，公民個人信息泄露常常是數(shù)萬條，幾十萬條,，也有的是以兆計算,，數(shù)量非常龐大。怎樣科學(xué)合理的確定信息數(shù)量呢,？這一司法解釋明確了有關(guān)計算規(guī)則,。最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰表示，司法實踐中重點把握“什么是一條信息”,、“不重復(fù)計算”與“重復(fù)計算”等內(nèi)容,。缐杰說：“對同一條信息當中涉及公民個人信息有多項內(nèi)容的，比如家庭住址,、電話號碼,、身份證號碼等等，這樣的信息無論是司法機關(guān)還是大眾都普遍認為是一條信息,，對此基本沒有什么異議,。不重復(fù)計算是指對非法獲取以后又提供，或者是出售給同一人的,，這種情況下我們認為不能重復(fù)計算,。重復(fù)計算的情況是將非法獲取的公民個人信息出售或者提供給不同的人?！?/p>

２０１６年起,，中國公安機關(guān)開展為期兩年的打擊侵犯公民個人信息專項行動。中國公安部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)中心主任許劍卓表示,，司法解釋的出臺對打擊侵犯公民個人信息的源頭提供了法律依據(jù)。許劍卓說：“過去一年,，全國公安機關(guān)共偵破網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息案件數(shù)量是２１００多起,，查獲公民個人信息５００多億條，抓獲的犯罪嫌疑人５０００多人,，其中屬于各行業(yè)內(nèi)部的人員４５０多人,。造成危害最大的就是各個行業(yè)內(nèi)部的人員泄露公民個人信息，在這次司法解釋出臺之后，對行業(yè)內(nèi)部人員泄露信息降低了入罪門檻,，為我們更好打擊這類犯罪提供了法律基礎(chǔ),。所以下一步我們重點的舉措是對于任何侵犯公民個人信息的案件，都要追查源頭,，深挖行業(yè)內(nèi)鬼,。”

據(jù)了解,，兩高此次出臺的司法解釋將于２０１７年６月１日起正式施行,。