最高人民法院近日針對八種常見犯罪的量刑,，出臺了指導(dǎo)意見,。其中受到關(guān)注的是，這份量刑意見對什么樣的醉駕屬于“輕微”程度,，提出了這樣的表述：

對于情節(jié)顯著輕微危害不大的,，

不予定罪處罰；

犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，

可以免予刑事處罰,。

消息一出，不少媒體就將其貫以“醉駕不再一律入刑”的標(biāo)題,，進行傳播,。一時激起千層浪，引發(fā)爭論,。

變化 | 醉駕情節(jié)顯著輕微不予定罪

“醉駕入刑”是2011年的“刑法修正案”增加進來的,，是“危險駕駛罪”的一部分。從法律條文來看,，危險駕駛罪有二種情況,。一種叫做 “追逐競駛”，另外一種就是“醉酒駕駛”,。簡單來說,，只要“醉駕”，就要入刑,。

只要您還時不時地出門應(yīng)酬,，都應(yīng)該在這幾年里切身感受過這一法律條款的威懾力,。交警查酒駕讓吹氣，不管是政府官員,、社會名流還是普通百姓,，所吹氣體中酒精含量達(dá)到或超過80毫克/100毫升，立即抽血復(fù)檢,；復(fù)檢確定超標(biāo),，就予以刑事立案，入刑沒商量,。藝人高曉松就是北京醉駕入刑的第一人,?！白砭埔宦扇胄獭钡恼f法，在一定程度上就是這樣傳開的,。

而此次最高法出臺的指導(dǎo)意見則明確：對于醉酒駕駛機動車的被告人,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型,、車輛行駛道路,、行車速度,、是否造成實際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況,，準(zhǔn)確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不予定罪處罰,；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰,。

最高法要求各高級人民法院在轄區(qū)內(nèi)指定1-2個中級法院,、2-4個基層法院開展試點。試點工作從今年5月至10月,，為期半年,。根據(jù)試點情況，將適時在全國法院推行,。

記者從獲取的《量刑指導(dǎo)意見（二）》中了解到,，最高法于2016年4月決定開展擴大量刑規(guī)范化范圍試點，將危險駕駛罪等8個罪名的有期徒刑,、拘役,、罰金和緩刑納入規(guī)范范圍，并指定天津,、遼寧,、福建、海南,、湖北,、廣西、云南,、陜西等八個高級人民法院開展第一批試點,，同時指定廣東省廣州市白云區(qū)人民法院就罰金刑開展試點。此次出臺的《量刑指導(dǎo)意見（二）》,，是在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的,。

疑問 | 要對“醉酒一律入刑”進行松綁了,？

這次出臺的指導(dǎo)意見,，盡管是試點、試行,，但是否意味著要對“醉酒一律入刑”進行松綁,，引發(fā)社會關(guān)切。北京慕公律師事務(wù)所主任劉昌松認(rèn)為,，這正是這次最高人民法院出臺指導(dǎo)意見的意圖所在,。

劉昌松：我認(rèn)為它已經(jīng)僭越了立法所規(guī)定的范疇，不應(yīng)該越權(quán),，現(xiàn)在是在創(chuàng)制法律了,，應(yīng)把刑法的醉酒駕駛?cè)胄踢@個條款進行修正和調(diào)整。

但是,，中國政法大學(xué)教授阮齊林則持不同看法,。在他看來，最高法院這次出臺的指導(dǎo)意見是對既有法律規(guī)定的重申,，也可以被看做是對“醉駕一律入刑”這樣的認(rèn)知和做法進行糾偏,。“醉駕一律入刑”的概括本來就不夠準(zhǔn)確和權(quán)威,，現(xiàn)在又何來“醉駕不再一律入刑”一說呢,？

阮齊林：醉駕一律入刑，這個說法本身就不權(quán)威,、不準(zhǔn)確,，不能代表法院的官方立場，并不表明最高人民法院在危險駕駛罪上態(tài)度有什么轉(zhuǎn)變,。只是當(dāng)時是新法出臺,，可能各地執(zhí)行得比較嚴(yán)格一些。另外,，考慮到這個標(biāo)準(zhǔn)不好掌握,，怕出現(xiàn)選擇性執(zhí)法，所以一時出現(xiàn)了只要抓到醉駕就定罪的狀況,。

按照阮齊林教授的觀點,，將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動并不準(zhǔn)確，指導(dǎo)意見只是規(guī)范,，并沒有松動,。公眾不必?fù)?dān)憂，一些駕駛?cè)艘膊槐馗`喜,。對醉駕量刑的細(xì)化和規(guī)范,，是根據(jù)現(xiàn)實情況和既往案例做出的科學(xué)修正，有一定的現(xiàn)實價值和積極意義,，也是法制人性化的一種體現(xiàn),。中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉也強調(diào),，新的指導(dǎo)意見實質(zhì)是在懲戒尺度上的微調(diào)。

王宗玉：這次最高人民法院之所以修正了量刑指導(dǎo)意見,，就是說在有些情況下是可以不構(gòu)成犯罪的,，這也是全面考慮了刑法總則的規(guī)定，社會危害性不大,、情節(jié)顯著輕微,，不認(rèn)為是犯罪。罪刑相適應(yīng),，有多大的犯罪行為,，適用多大的刑法。

4月29號凌晨1點左右，演員劉朔駕車途中碰撞到鋼制護欄端頭上,，造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡,。經(jīng)查,，劉朔屬于醉酒后駕駛。

對于這份“指導(dǎo)意見”的法律效力,，專家也持不同看法,。這次最高人民法院發(fā)布的是“指導(dǎo)意見”，劉昌松認(rèn)為,，“指導(dǎo)意見”不具備“司法解釋”的效力,；王宗玉認(rèn)為，“指導(dǎo)意見”就可以看作“司法解釋”,，各級法院需要照章執(zhí)行,。

影響 | 新指導(dǎo)意見何時落地？

阮齊林說,，在執(zhí)行層面上,，依舊存在諸多可預(yù)見的障礙因素?！拜p微”醉駕的客觀標(biāo)準(zhǔn)還未落地,。由于司法審判存在慣性，在全國范圍內(nèi),、短期內(nèi),，醉駕定罪不會有太大的改變。

對于醉駕情節(jié)輕微免刑事處罰,，一些地方已經(jīng)行動起來,。今年1月,，浙江、上海,、江蘇先后出臺關(guān)于醉駕案件辦理的最新規(guī)定,。隨后，重慶也采取跟進措施,。新規(guī)明確,，懲治“醉駕”犯罪，部分情節(jié)輕微的可以不追究刑事責(zé)任,。比如,，醉酒后在公共停車場挪個車位，不構(gòu)成犯罪,。

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