新華社布魯塞爾6月2日電 國務院總理李克強當?shù)貢r間6月2日上午在布魯塞爾出席第12屆中歐工商峰會，并發(fā)表題為《共同奏響高水平互利合作新樂章》的演講,。演講全文如下：

共同奏響高水平互利合作新樂章——在第12屆中歐工商峰會上的演講

（2017年6月2日,，布魯塞爾）

中華人民共和國國務院總理　李克強

尊敬的容克主席，

女士們,、先生們,、朋友們：

很高興來到美麗的布魯塞爾,，出席中歐工商峰會。我謹代表中國政府,，對峰會的成功舉辦表示祝賀,，向長期致力于中歐友好合作的各界人士致以敬意,！

比利時有歐洲“十字路口”之稱,，布魯塞爾是歐洲的“心臟”。在這里可以感受到歐洲跳動的“脈搏”,，也便于清晰觀察世界局勢的走向,。當前，世界經(jīng)濟貿易出現(xiàn)積極變化,，樂觀情緒上升,，但增長基礎并不牢固，不確定性仍然較多,。經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展,，地區(qū)沖突、恐怖主義,、難民移民大規(guī)模流動等挑戰(zhàn)依然嚴峻,。作為維護世界和平與促進共同發(fā)展的兩大力量，中歐如何應對紛繁復雜的局勢,，備受各方矚目,。我此訪的重要目的，是推動中歐凝聚共識,、增進互信,、深化合作，以中歐雙邊關系的穩(wěn)定性,、共同維護多邊主義的一貫性,，應對國際形勢的不確定性。

中國堅定不移支持歐洲團結繁榮穩(wěn)定,。歐洲是發(fā)達國家最集中的大陸,，歐盟是世界政治經(jīng)濟舞臺上的重要一極。一個團結,、穩(wěn)定,、繁榮、開放的歐洲,，一個強大的歐元,，關乎歐洲各國人民的根本福祉，有利于世界多極化,、經(jīng)濟全球化,、文明多樣化,。中國一直從戰(zhàn)略高度看待和重視歐盟，把發(fā)展對歐關系作為外交的優(yōu)先方向之一,。無論歐洲形勢和國際風云如何變化,，中國都愿與歐方深化全面戰(zhàn)略伙伴關系，一如既往地堅定支持歐洲一體化進程,，也尊重歐洲國家自主選擇發(fā)展道路。我們堅信歐洲有智慧有能力克服眼前困難,，實現(xiàn)新的發(fā)展與進步,。

中歐應共同堅持經(jīng)濟全球化的大方向。今年年初,，習近平主席在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表重要演講,，闡述了中國堅定維護自由貿易，共同建設開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的經(jīng)濟全球化的主張,，提振了人們對經(jīng)濟全球化的信心。以貿易和投資自由化便利化為代表的經(jīng)濟全球化,，過去是,、現(xiàn)在是、將來仍然是世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力,。世界上不存在有百利無一弊的靈丹妙藥,，經(jīng)濟全球化也會帶來這樣那樣的問題。我們要正視這些問題,，采取措施加以解決,、減少負面影響，但不能因噎廢食,，“踩剎車”,、“掛倒擋”不可取，也不符合歷史潮流,。當前的迫切任務,，是堅持自由貿易，重振貿易和投資兩大引擎,，推動世界經(jīng)濟邁上穩(wěn)定復蘇的軌道,，使經(jīng)濟全球化惠及更多國家、更多人群,。中歐都是自由貿易的受益者,，也應是自由貿易的堅定維護者?，F(xiàn)在有人提出“公平貿易”問題。事實上,，自由貿易是貿易公平的前提,，限制貿易自由帶不來貿易公平；公平原則是自由貿易的應有之義,，不公平的貿易也無法持續(xù),。公平貿易應體現(xiàn)多邊性、包容性,、非歧視性等原則,，不能將單邊規(guī)則強加于人，也不能將公平貿易政治化,。

中歐應共同維護以規(guī)則為基礎的多邊經(jīng)貿秩序,。以世貿組織為核心的多邊貿易體制，是經(jīng)濟全球化的重要制度保障,，權威和效力應得到尊重和維護,。即便現(xiàn)行多邊規(guī)則有不適應形勢變化的地方，大家可以共同協(xié)商加以完善,，但不能無視既定規(guī)則,，更不能推倒重來。加入世貿組織以來,，中國全面履行了各項承諾,，其他成員方也應該這樣做。歐盟作為現(xiàn)代國際經(jīng)貿規(guī)則的主要創(chuàng)設者之一,，也是區(qū)域經(jīng)濟合作的標桿,，遵守多邊規(guī)則、維護多邊體系,，符合歐盟自身的利益,。《中國加入世界貿易組織議定書》第15條是“日落條款”,，按期無條件終止對華反傾銷調查“替代國”做法,，是各成員方的國際條約義務。希望歐盟在履行第15條義務問題上,，向世界釋放維護多邊體系和規(guī)則的積極信號,。如果世貿組織各成員都“選擇性”遵守國際規(guī)則，容易引發(fā)連鎖反應,，動搖多邊秩序的根基,，最終不會有贏家。

中歐應共同維護和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。和平,、發(fā)展,、開放、合作多位一體,、密不可分,。沒有和平穩(wěn)定的環(huán)境，一切都無從談起,。歷史上,，中歐人民都曾飽受戰(zhàn)亂之苦，更加懂得和平的珍貴,。世界保持70多年的和平來之不易,，應當倍加珍惜。中歐應堅定維護以《聯(lián)合國憲章》為基礎的國際關系準則,，堅持政治解決熱點問題的方向,，在國際社會廣泛共識的基礎上應對全球性挑戰(zhàn),，促進世界持久和平與共同發(fā)展,。當前朝鮮半島形勢高度敏感復雜，中方堅持實現(xiàn)半島無核化目標,，堅持維護半島和地區(qū)和平穩(wěn)定,，堅持通過對話協(xié)商解決問題，實踐證明這是負責任的做法,。敘利亞問題久拖未決,，令人擔憂。國際社會應尊重敘利亞人民選擇自己的發(fā)展道路,，共同推動敘利亞問題早日實現(xiàn)政治解決,。恐怖主義是人類公敵,，中歐都是受害者,，對一切形式的恐怖主義必須予以堅決打擊。

女士們,、先生們,！

中歐關系走過40多年歷程，逐步邁入成熟穩(wěn)健的發(fā)展軌道,。2014年,，習近平主席訪問歐盟期間，提出共同打造中歐和平,、增長,、改革、文明四大伙伴關系,，為中歐合作注入了新的強大動力,。在雙方各界人士共同努力下,，中歐全方位合作穩(wěn)步推進，經(jīng)貿合作更是碩果累累,。歐盟長期是中國第一大貿易伙伴,、第一大技術來源地和重要外資來源地，中國是歐盟第二大貿易伙伴,。據(jù)中方統(tǒng)計,，國際金融危機以來，中國對歐盟出口年均增長1.8%,，歐盟對華出口年均增長5.8%?，F(xiàn)在每分鐘雙邊貿易額超過100萬美元，每兩天貿易額相當于建交時一年的貿易額,，每周有600多個航班往返于中歐之間,，每月中歐班列運行多達150列。中歐合作是優(yōu)勢互補的必然結果,，雙方人民都從中受益,。來自歐洲的資金、技術和管理經(jīng)驗,，助力中國工業(yè)化進程,。中國物美價廉的商品為歐洲家庭節(jié)約不少開支，中國廣闊的市場為1.6萬家歐洲在華投資企業(yè)帶來了豐厚利潤,，中國企業(yè)對歐投資為歐洲各國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,。

放眼未來，中歐經(jīng)貿合作前景廣闊,。中國經(jīng)濟保持6.5%左右的中高速增長,，正處在消費升級和產業(yè)升級的重要階段，對歐洲高品質消費品,、先進技術設備,、優(yōu)質服務的需求不斷增加。歐洲經(jīng)濟回暖,，居民消費穩(wěn)定增長,，基礎設施建設投入加大，也將為中國企業(yè)提供新的商機,。歐盟對華投資僅占對外投資存量的4%,，中國投資也只占歐盟吸收外資總額的2%，這與雙方經(jīng)濟體量并不相稱,，投資合作還有巨大潛力,。

中歐經(jīng)貿關系中合作與競爭并存，但合作共贏是主流。與過去相比,，中國雖然經(jīng)濟規(guī)模大了,，但產業(yè)總體上仍處于全球價值鏈中低端。雙方互補互利的合作格局沒有改變,，改變的只是合作的方式,。過去的合作基本是“歐洲投資+中國制造”，現(xiàn)在這種方式依然是主要的,，又增加了“中國投資+歐洲制造”,、“三方合作”等方式，開辟了“一帶一路”建設新領域,，雙方利益交匯點更多,、相互依存度更高。當然,，中歐之間也有競爭的一面,，但建立在共同利益基礎上的競爭并不是壞事。中歐要在合作與競爭中共同發(fā)展,，使兩大市場“珠聯(lián)璧合”,，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入動力。

中歐貿易平衡狀況,，是由各自發(fā)展階段,、比較優(yōu)勢和貿易結構等多種因素共同決定的,。在自由貿易體系下,，不同經(jīng)濟體、不同時期總會出現(xiàn)逆差或者順差,，貿易不可能絕對平衡,。中國對歐盟有順差，但同時對日本,、韓國,、澳大利亞等國有逆差；對比利時,、荷蘭,、意大利等歐洲國家有順差，而對德國,、瑞士,、奧地利、愛爾蘭等又有逆差,；中國貨物貿易是順差,，服務貿易則有2400億美元的逆差，其中400多億美元來自歐洲。受全球供應鏈,、價值鏈重構等影響,，國際貿易流向發(fā)生重大變化。單純以現(xiàn)行原產地規(guī)則統(tǒng)計的貿易數(shù)據(jù),，并不能全面真實反映中歐之間的貿易利益和貿易平衡狀況,。去年中歐貨物貿易順差74%來自加工貿易，順差記在中國頭上,，利潤主要流向跨國公司,，中國企業(yè)只賺取一些工本費。如果以增加值核算,，中歐貿易順差將下降40%左右,。中國奉行進出口平衡的貿易政策，不刻意追求順差,，經(jīng)常項目順差占國內生產總值的比例已由2007年10%的峰值下降到去年的1.8%,，今年一季度只有0.7%，低于不少歐盟國家水平,。中方愿同歐方盡早啟動自貿區(qū)聯(lián)合可行性研究,，進一步提高貿易自由化便利化水平，為歐方優(yōu)質商品進入中國市場創(chuàng)造有利條件,。也希望歐方放寬對華高技術出口管制,，克制使用貿易救濟措施，促進雙邊貿易平衡發(fā)展,。

中歐經(jīng)貿合作不是簡單的買賣關系,，而是內涵豐富的伙伴關系，投資合作是其中的重要支柱,。中方始終歡迎歐洲企業(yè)到中國投資,，也鼓勵中國企業(yè)來歐洲興業(yè)，形成雙向開放,、平等開放,、互利雙贏的格局。但中歐經(jīng)濟發(fā)展水平不同,，產業(yè)結構各異,，對外開放的重點、力度,、節(jié)奏都會有所不同,，不能簡單比較開放的領域和程度，追求一比一的對等開放,，關鍵要看雙方獲利是否總體平衡,。就拿汽車產業(yè)來說,，有人抱怨中國開放程度不如歐洲，但歐洲品牌車占據(jù)中國汽車市場相當大的份額,，而歐洲大街小巷幾乎見不到中國品牌汽車的身影,。中方開放的大門永遠不會關上，只會越開越大,。2015年我們第六次修訂外商投資產業(yè)指導目錄,，限制類條目縮減一半。近期又第七次修訂目錄,，限制類條目再縮減1/3,。負面清單的外資管理模式已在全國范圍內推廣，除極少數(shù)領域外,，外商投資企業(yè)設立和變更一律由審批改為備案,。我們不僅放寬市場準入，還大力推進公平競爭,。只要在中國注冊的企業(yè),，無論內資還是外資企業(yè)，中國政府都一視同仁,，在資質許可,、標準制定、政府采購,、享受“中國制造2025”政策等方面,，依法給予同等待遇。我們愿與歐方加快商談高水平的投資協(xié)定,，營造更開放,、更公平、更規(guī)范的投資環(huán)境,。也希望歐方在投資審查等方面公正對待中國企業(yè),，在簽證等方面給予更多便利,。

產能過剩是市場經(jīng)濟條件下的周期性現(xiàn)象,，是結構性問題，也是全球性問題,。國際金融危機爆發(fā)以來,，世界經(jīng)濟下行導致需求萎縮,，是造成鋼鐵等行業(yè)全球產能過剩的根本原因。中國86%的鋼鐵產量滿足內需,，去年出口歐盟的鋼鐵只有647萬噸,，還從歐盟進口122萬噸的鋼材。中方對鋼鐵出口不僅沒有補貼，相反10年前就開始采取一系列措施控制出口,，包括加征出口關稅,，目前最高稅率仍達20%。中國去產能的力度在世界上更是絕無僅有,。在前幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,，去年又退出鋼鐵產能超過6500萬噸，今年還將壓減5000萬噸左右,。中國鋼鐵去產能涉及約50萬職工分流安置,，比歐盟鋼鐵工人總數(shù)還多17萬人,。把產能過剩歸咎于中國是不客觀的，也是不公平的,。去產能的責任需要各方共擔,，最重要的不是相互指責而是共同行動。中方愿在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減產能的經(jīng)驗做法,，建立中歐鋼鐵貿易機制，促進全球鋼鐵產業(yè)健康發(fā)展,。

氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn),，綠色低碳發(fā)展是大勢所趨、人心所向,?！栋屠鑵f(xié)定》凝聚著國際社會廣泛共識,，各方都應共同維護來之不易的成果，推動協(xié)定得到有效落實,。中國言必信，行必果,。2011－2016年單位國內生產總值二氧化碳排放下降26.2%。中國踐行綠色發(fā)展的新理念,，大力加強生態(tài)文明建設,，節(jié)能減排的力度只會加強、不會削弱,。我們有信心實現(xiàn)2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%,、2030年左右碳排放達峰的行動目標,。這既是可持續(xù)發(fā)展的內在需要，也是負責任大國的擔當,。我們將繼續(xù)按照共同但有區(qū)別的責任原則,、公平原則、各自能力原則,，積極參與全球氣候治理進程,，愿同歐方加強在節(jié)能環(huán)保領域的務實合作，使之成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的新亮點,。

女士們,、先生們,！

在復雜多變的國際形勢下，中歐應更加堅定地站在一起,，攜手推進更高水平、更高質量的互利合作,，造福雙方人民,，也為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻,！

謝謝大家,。