資料圖：默克爾

新華社布宜諾斯艾利斯６月１０日電新聞分析：默克爾拉美之行意義幾何

新華社記者倪瑞捷 吳昊

德國(guó)總理默克爾近日訪問(wèn)了阿根廷和墨西哥，在自由貿(mào)易、區(qū)域合作,、歐拉合作等事務(wù)上同拉美地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)主義政策背景下,，默克爾的拉美之行再次向世界表達(dá)了維護(hù)自由貿(mào)易的決心。歐拉雙方雖有分歧,，但仍積極尋求對(duì)話,、深化區(qū)域合作。

堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易

默克爾此次拉美之行的關(guān)鍵詞之一是自由貿(mào)易,。她呼吁重啟歐盟和南方共同市場(chǎng)（南共市）之間的自貿(mào)協(xié)定談判,，并表示德國(guó)將推動(dòng)歐盟與墨西哥在今年年底前升級(jí)雙方自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容。

默克爾在訪阿期間表示,，德國(guó)將不遺余力地推進(jìn)南共市和歐盟之間的自貿(mào)協(xié)定談判,，德國(guó)和阿根廷都堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易。她說(shuō),，沒(méi)有任何一個(gè)單獨(dú)的國(guó)家或獨(dú)立個(gè)體可以解決所有問(wèn)題,，各方應(yīng)相互合作，德阿兩國(guó)呼吁一個(gè)更加開放,、自由的世界,。

在墨西哥，默克爾回應(yīng)墨西哥遭遇美國(guó)貿(mào)易壁壘問(wèn)題時(shí)說(shuō),，德國(guó)支持墨西哥關(guān)于北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判,，德國(guó)也十分關(guān)注美國(guó)和墨西哥能否有良好合作，因?yàn)檫@牽涉許多國(guó)家的利益,。她再次批評(píng)了特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策,。

分析人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)壓力是歐盟欲與拉美重啟自貿(mào)談判的主要原因,，而拉美在美國(guó)貿(mào)易政策影響下,，也更加積極地尋找外部貿(mào)易伙伴。作為一體化程度較高的兩大區(qū)域,，歐盟和拉美的自貿(mào)合作將惠及兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展,，更傳遞出自由、公平是當(dāng)今世界貿(mào)易原則主旋律的信息,。

存在分歧但積極對(duì)話

默克爾在訪阿期間直言,，歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定的談判過(guò)程會(huì)非常艱難，雙方的所有需求也難以完全得到滿足,。但她對(duì)推動(dòng)歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定談判表示樂(lè)觀,，認(rèn)為自貿(mào)協(xié)定無(wú)疑會(huì)給雙方帶來(lái)益處。

歐盟與南共市于１９９９年啟動(dòng)自貿(mào)談判,，２００４年雙方因農(nóng)業(yè)和工業(yè)品準(zhǔn)入問(wèn)題分歧巨大終止談判,。２０１２年雙方重啟談判，因南共市成員國(guó)無(wú)法協(xié)調(diào)立場(chǎng)而一度進(jìn)展緩慢,。

事實(shí)上,，歐盟與南共市雙方進(jìn)行自由貿(mào)易的意愿非常強(qiáng)烈。２０１６年１０月，歐洲理事會(huì)通過(guò)了名為“共同愿景,，共同行動(dòng)：一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲”的“歐盟全球戰(zhàn)略”文件,，文件提出要謀求與南共市盡快達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。南共市成員國(guó)也表達(dá)了重啟談判的意愿,。

上海大學(xué)拉丁美洲研究中心主任江時(shí)學(xué)表示,，歐盟與南共市自貿(mào)協(xié)定未能達(dá)成的一個(gè)重要原因是雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上存在明顯分歧。雖然拉美農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),，但在面對(duì)歐盟豐厚農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí),，拉美的優(yōu)勢(shì)受到很大負(fù)面影響，最終從雙邊自貿(mào)協(xié)定中獲得的利益也將是不均衡的,。

江時(shí)學(xué)說(shuō),，歐拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非一帆風(fēng)順，歐盟與南共市的自貿(mào)談判已延續(xù)１０多年,，其久拖不決對(duì)歐拉關(guān)系的打擊不容低估,，對(duì)雙方的國(guó)際聲譽(yù)可能也會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。自貿(mào)談判如能早日完成,，也可使歐盟獲得自由貿(mào)易推動(dòng)者和支持者的美譽(yù),。

阿根廷德萊昂律師事務(wù)所國(guó)際法專家保拉·德西蒙認(rèn)為，相比美國(guó)單方面表示就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判和宣布退出《巴黎協(xié)定》的做法,，歐洲與拉美協(xié)商對(duì)話,、各退一步的解決方式更加值得借鑒。

合作領(lǐng)域邁向多元

分析人士指出,，默克爾此次拉美之行繼續(xù)深化了歐拉經(jīng)貿(mào)合作,，同時(shí)也將開拓雙方合作新領(lǐng)域。

在默克爾訪問(wèn)阿根廷期間,，大眾,、奔馳、西門子,、拜耳等德資企業(yè)表示會(huì)加大在阿生產(chǎn)或銷售,，未來(lái)或進(jìn)一步加大對(duì)阿投資。在墨西哥,，德墨雙方就環(huán)保領(lǐng)域合作進(jìn)行了討論,，尤其在氣候變化和新能源使用方面，德國(guó)或領(lǐng)軍歐盟加強(qiáng)在拉美地區(qū)的環(huán)保投資,。

美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》使氣候變化成為默克爾出訪拉美的焦點(diǎn)之一,，她也明確表示歐拉雙方在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)相似。應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)是歐盟對(duì)外援助和發(fā)展政策的組成部分,，默克爾訪拉將繼續(xù)推動(dòng)歐盟對(duì)拉美在應(yīng)對(duì)氣候變化中的技術(shù)支持和經(jīng)濟(jì)援助,。

江時(shí)學(xué)表示，歐盟和拉美都認(rèn)識(shí)到雙方關(guān)系發(fā)展不應(yīng)局限于貿(mào)易和投資，而應(yīng)該拓展到更多領(lǐng)域,。經(jīng)過(guò)雙方努力,，歐盟和拉美的合作領(lǐng)域已拓展到氣候變化、社會(huì)發(fā)展及政府治理等多個(gè)領(lǐng)域,。