市場苦“審批發(fā)證”久矣。改革就要直面這樣的痛點(diǎn),。6月13日這場以國務(wù)院名義召開的重要會(huì)議，“厲害”之處正在于此,。

全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，關(guān)鍵詞就是“放管服”,。這已成本屆政府施政最重要的“標(biāo)識(shí)”,。會(huì)上，李克強(qiáng)總理說了三句話——

一是要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制,。

二是要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益,。

三是要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

三句話刀刀直指“審批發(fā)證”,。而審批發(fā)證的主體,，就是各級(jí)政府部門。誠如總理所言,，這是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命,。

第一“革”，實(shí)質(zhì)上革的是政府的“越位權(quán)力”,。這種審批發(fā)證的權(quán)力,，直接從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代承續(xù)而來。原來政府搞計(jì)劃下指標(biāo),，現(xiàn)在大多數(shù)計(jì)劃取消了,，但很多審批事項(xiàng)并未相應(yīng)取消，“越位”的管理體制和權(quán)力仍保留著,。更關(guān)鍵的是,，如李克強(qiáng)一再指出，一些政府部門的觀念并未相應(yīng)轉(zhuǎn)變,，仍停留在“重審批,、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)”的階段。

“放管服”看似新詞,，其內(nèi)在邏輯與30多年來的改革路徑一脈相承，就是要將政府職能從適應(yīng)“計(jì)劃”那一套,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)“市場”這一套,，使各種越位、缺位,、錯(cuò)位切實(shí)“歸位”：政府從以微觀管理,、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、監(jiān)督管理為主,?？鬃佑醒裕罢表殹罢?，在其位而謀其事,。

第二“革”，實(shí)質(zhì)上革的是政府權(quán)力所衍生的“不當(dāng)利益”,?？偫碓跁?huì)上說得很形象，“一些部門和單位的一支筆,、一個(gè)章掌管著很多企業(yè),、項(xiàng)目的生殺大權(quán)”。如此大的審批權(quán)力,，滋生尋租空間和腐敗土壤,，自不足為奇。圍繞審批難免還會(huì)派生出各種中介服務(wù),，形成復(fù)雜的利益鏈條,，由此就會(huì)產(chǎn)生不合理利益乃至非法利益。

以此觀之,，“放管服”改革乃是釜底抽薪之舉,。與其煞費(fèi)苦心地想著怎么規(guī)范審批發(fā)證、防止權(quán)力尋租,，不如直接“減”掉本就不該發(fā)的證,、“放”掉本就不該有的權(quán)。當(dāng)然,，這必然就會(huì)直接觸及相關(guān)部門手中的權(quán)力和利益,，這是“割肉”。難矣,。然而要解除市場之苦,，唯有此舉,，也從而激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。