市場(chǎng)苦“審批發(fā)證”久矣。改革就要直面這樣的痛點(diǎn),。6月13日這場(chǎng)以國(guó)務(wù)院名義召開的重要會(huì)議,，“厲害”之處正在于此,。

全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議,，關(guān)鍵詞就是“放管服”,。這已成本屆政府施政最重要的“標(biāo)識(shí)”,。會(huì)上,，李克強(qiáng)總理說(shuō)了三句話——

一是要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制,。

二是要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益。

三是要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,。

三句話刀刀直指“審批發(fā)證”,。而審批發(fā)證的主體，就是各級(jí)政府部門,。誠(chéng)如總理所言,，這是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命。

第一“革”,，實(shí)質(zhì)上革的是政府的“越位權(quán)力”,。這種審批發(fā)證的權(quán)力，直接從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代承續(xù)而來(lái),。原來(lái)政府搞計(jì)劃下指標(biāo),，現(xiàn)在大多數(shù)計(jì)劃取消了，但很多審批事項(xiàng)并未相應(yīng)取消,，“越位”的管理體制和權(quán)力仍保留著,。更關(guān)鍵的是，如李克強(qiáng)一再指出,，一些政府部門的觀念并未相應(yīng)轉(zhuǎn)變,，仍停留在“重審批、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)”的階段,。

“放管服”看似新詞，其內(nèi)在邏輯與30多年來(lái)的改革路徑一脈相承,，就是要將政府職能從適應(yīng)“計(jì)劃”那一套,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)“市場(chǎng)”這一套，使各種越位,、缺位,、錯(cuò)位切實(shí)“歸位”：政府從以微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理,、監(jiān)督管理為主,。孔子有言,，“政”須“正”,，在其位而謀其事,。

第二“革”，實(shí)質(zhì)上革的是政府權(quán)力所衍生的“不當(dāng)利益”,?？偫碓跁?huì)上說(shuō)得很形象，“一些部門和單位的一支筆,、一個(gè)章掌管著很多企業(yè),、項(xiàng)目的生殺大權(quán)”。如此大的審批權(quán)力,，滋生尋租空間和腐敗土壤,，自不足為奇。圍繞審批難免還會(huì)派生出各種中介服務(wù),，形成復(fù)雜的利益鏈條,，由此就會(huì)產(chǎn)生不合理利益乃至非法利益。

以此觀之,，“放管服”改革乃是釜底抽薪之舉,。與其煞費(fèi)苦心地想著怎么規(guī)范審批發(fā)證、防止權(quán)力尋租,，不如直接“減”掉本就不該發(fā)的證,、“放”掉本就不該有的權(quán)。當(dāng)然,，這必然就會(huì)直接觸及相關(guān)部門手中的權(quán)力和利益,，這是“割肉”。難矣,。然而要解除市場(chǎng)之苦,，唯有此舉，也從而激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

第三“革”,，實(shí)質(zhì)上革的是政府履行職能的“陳舊方式”。許多部門為人所熟悉的工作“畫風(fēng)”是這樣的：官員甚至很多普通辦事人員,，端坐辦公室里,，等人上門忙審批。這也就是總理所說(shuō)的與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”,。一直以來(lái)所謂“拜廟門”等戲謔之語(yǔ),，實(shí)際上都是企業(yè)和群眾無(wú)奈的抱怨,。

“放管服”改革就是要變這種“畫風(fēng)”,。總理為什么最近再三提及去年發(fā)改委等查處“地條鋼”的這件事,，就是因?yàn)檫@件事改變了宏觀部門傳統(tǒng)的工作“畫風(fēng)”,。它也證明,，宏觀部門搞事中事后監(jiān)管可以更有為。

改革之事,，有破有立,。“革”這三點(diǎn),，即是“破”三弊,。唯如此，方能“立”起政府治理體系和能力現(xiàn)代化,，真正做到審批更簡(jiǎn),、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),。