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【專家談】金磚十年,,成就幾何,?

2017-09-02 18:20:48    中國青年網(wǎng)  參與評論()人

自2009年金磚國家合作機(jī)制正式啟動(dòng)以來,,金磚國家合作從無到有,從虛到實(shí),,合作機(jī)制不斷完善,合作范圍也不斷擴(kuò)大,。

2013年德班峰會(huì)上提出的金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是金磚合作落地的兩大重要成果。2015年《金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排中央銀行間協(xié)議》正式簽署,,確定了操作的技術(shù)細(xì)節(jié),,《金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排條約》也順利完成各國內(nèi)部核準(zhǔn)程序并正式生效,。金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始規(guī)模1000億美元,其中中國承諾出資410億美元,,巴西、印度和俄羅斯各180億美元,,南非50億美元,。金磚新開發(fā)銀行是金磚合作建立的第一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),,2014年正式成立,,開業(yè)兩年后已逐步確立細(xì)分化,、本土化,、均衡化、市場化發(fā)展路徑,。2016年,金磚銀行成功發(fā)行30億元人民幣綠色債券,,并積極探索在其他金磚國家資本市場融資,,還將計(jì)劃在2017年下半年離岸發(fā)行50億印度盧比債券。2016年首次批準(zhǔn)了總額15億美元的7個(gè)項(xiàng)目,,主要支持綠色可再生能源發(fā)展。未來5年,,銀行60%以上的資金將投向清潔能源、可持續(xù)交通,、水利設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施,、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、成員國互聯(lián)互通等領(lǐng)域,。

經(jīng)貿(mào)合作方面,金磚各國存在互補(bǔ)性和多樣性,。目前貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作正朝著系統(tǒng)化、機(jī)制化和實(shí)心化的方向發(fā)展,,合作的重點(diǎn):一是建立電子口岸網(wǎng)絡(luò),將加強(qiáng)單一窗口和通關(guān)便利化合作,;二是電子商務(wù),,建立了金磚國家電商工作組和,推動(dòng)電子商務(wù)方面的規(guī)則建設(shè),;三是服務(wù)貿(mào)易,制定了金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖,,明確了旅游、教育,、醫(yī)療等合作重點(diǎn),及與此有關(guān)的統(tǒng)計(jì)合作,、監(jiān)管協(xié)調(diào)、能力建設(shè)合作等,;四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,制定了合作的指導(dǎo)原則,;五是投資便利化,,包括增強(qiáng)投資政策框架透明度,、提高投資有關(guān)的行政程序效率等,。

此外,可持續(xù)發(fā)展合作也成為金磚合作的新路標(biāo),。2013年成立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開放工作組,,致力于討論聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程,,2016年果阿峰會(huì)上發(fā)展議題成為首要議題之一,具體合作包括幾方面:

農(nóng)業(yè)合作,。2010年首次召開農(nóng)業(yè)部長會(huì)議,決定設(shè)立四國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和創(chuàng)新,,以挖掘金磚國家增進(jìn)全球糧食安全的潛力,,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)率。合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括:農(nóng)業(yè)信息交流,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作,、農(nóng)業(yè)和林業(yè)適應(yīng)氣候變化、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳播與推廣,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等。近年來金磚關(guān)注了極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用,,加強(qiáng)了在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才等領(lǐng)域的交流與合作,。

氣候與可再生能源合作也是金磚合作的新領(lǐng)域,。2012年印度新德里峰會(huì)決定發(fā)揮金磚國家在可再生能源,、能效,、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢,2015年提出建立相關(guān)工作平臺(tái),,推動(dòng)金磚國家能效合作。金磚國家還多次在國際場合加強(qiáng)了在氣候問題上的立場協(xié)調(diào),。

環(huán)境合作方面,2015年召開了第一屆金磚國家環(huán)境部長會(huì),,合作重點(diǎn)是建立一個(gè)分享環(huán)境無害化技術(shù)的國際平臺(tái),,以加強(qiáng)公共和社會(huì)資本合作。2016年果阿峰會(huì)決定加強(qiáng)在減少和控制空氣和水污染,、有效管理廢物和可持續(xù)管理生物多樣性等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)分享,,建立一個(gè)環(huán)境友好型技術(shù)分享平臺(tái)

信息通信技術(shù)合作是金磚合作的新方向,。2015年烏法峰會(huì)首次將支持將信息通信技術(shù)相關(guān)問題納入2015后發(fā)展議程,以提高信息通信技術(shù)的可及性,。峰會(huì)決定建立金磚國家信息通信技術(shù)合作工作組,并在以下領(lǐng)域開啟合作:安全問題的信息和最佳實(shí)踐分享,、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪有效協(xié)調(diào),、成員國間聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建立、現(xiàn)有計(jì)算機(jī)安全事件響應(yīng)小組內(nèi)的合作,、聯(lián)合研發(fā)有關(guān)項(xiàng)目、能力建設(shè),、國際準(zhǔn)則,、原則和標(biāo)準(zhǔn)制定。果阿峰會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在電子政務(wù),、普惠金融、定向福利,、電子商務(wù),、政務(wù)公開,、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域分享信息通信技術(shù)應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),彌合數(shù)字鴻溝的價(jià)值等,。

除了在國際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展領(lǐng)域外,,金磚國家在國際安全領(lǐng)域?yàn)榫S護(hù)聯(lián)合國與二十國集團(tuán)等在全球治理,、利比亞危機(jī)和敘利亞危機(jī)、烏克蘭危機(jī)等重大國際事務(wù)上,,采取了一系列維護(hù)國家主權(quán)、維護(hù)推動(dòng)世界和平安全發(fā)展,、推動(dòng)國際制度朝著更加公正合理的方向變革的聯(lián)合行動(dòng)和聯(lián)合聲明。(作者為中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任)

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