自2009年金磚國(guó)家合作機(jī)制正式啟動(dòng)以來(lái),,金磚國(guó)家合作從無(wú)到有,從虛到實(shí),,合作機(jī)制不斷完善,,合作范圍也不斷擴(kuò)大。
2013年德班峰會(huì)上提出的金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排是金磚合作落地的兩大重要成果,。2015年《金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排中央銀行間協(xié)議》正式簽署,,確定了操作的技術(shù)細(xì)節(jié),《金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排條約》也順利完成各國(guó)內(nèi)部核準(zhǔn)程序并正式生效,。金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始規(guī)模1000億美元,,其中中國(guó)承諾出資410億美元,巴西,、印度和俄羅斯各180億美元,南非50億美元,。金磚新開發(fā)銀行是金磚合作建立的第一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),,2014年正式成立,開業(yè)兩年后已逐步確立細(xì)分化,、本土化,、均衡化、市場(chǎng)化發(fā)展路徑,。2016年,,金磚銀行成功發(fā)行30億元人民幣綠色債券,并積極探索在其他金磚國(guó)家資本市場(chǎng)融資,,還將計(jì)劃在2017年下半年離岸發(fā)行50億印度盧比債券,。2016年首次批準(zhǔn)了總額15億美元的7個(gè)項(xiàng)目,主要支持綠色可再生能源發(fā)展,。未來(lái)5年,,銀行60%以上的資金將投向清潔能源、可持續(xù)交通,、水利設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施,、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、成員國(guó)互聯(lián)互通等領(lǐng)域。
經(jīng)貿(mào)合作方面,,金磚各國(guó)存在互補(bǔ)性和多樣性,。目前貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作正朝著系統(tǒng)化、機(jī)制化和實(shí)心化的方向發(fā)展,,合作的重點(diǎn):一是建立電子口岸網(wǎng)絡(luò),,將加強(qiáng)單一窗口和通關(guān)便利化合作;二是電子商務(wù),,建立了金磚國(guó)家電商工作組和,,推動(dòng)電子商務(wù)方面的規(guī)則建設(shè);三是服務(wù)貿(mào)易,,制定了金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖,,明確了旅游、教育,、醫(yī)療等合作重點(diǎn),,及與此有關(guān)的統(tǒng)計(jì)合作、監(jiān)管協(xié)調(diào),、能力建設(shè)合作等,;四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,制定了合作的指導(dǎo)原則,;五是投資便利化,,包括增強(qiáng)投資政策框架透明度、提高投資有關(guān)的行政程序效率等,。
此外,,可持續(xù)發(fā)展合作也成為金磚合作的新路標(biāo)。2013年成立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開放工作組,,致力于討論聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程,,2016年果阿峰會(huì)上發(fā)展議題成為首要議題之一,具體合作包括幾方面:
農(nóng)業(yè)合作,。2010年首次召開農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議,,決定設(shè)立四國(guó)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和創(chuàng)新,,以挖掘金磚國(guó)家增進(jìn)全球糧食安全的潛力,,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)率。合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括:農(nóng)業(yè)信息交流,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作,、農(nóng)業(yè)和林業(yè)適應(yīng)氣候變化、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳播與推廣,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等,。近年來(lái)金磚關(guān)注了極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用,,加強(qiáng)了在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人才等領(lǐng)域的交流與合作,。
氣候與可再生能源合作也是金磚合作的新領(lǐng)域,。2012年印度新德里峰會(huì)決定發(fā)揮金磚國(guó)家在可再生能源、能效,、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),,2015年提出建立相關(guān)工作平臺(tái),推動(dòng)金磚國(guó)家能效合作,。金磚國(guó)家還多次在國(guó)際場(chǎng)合加強(qiáng)了在氣候問題上的立場(chǎng)協(xié)調(diào),。
環(huán)境合作方面,2015年召開了第一屆金磚國(guó)家環(huán)境部長(zhǎng)會(huì),,合作重點(diǎn)是建立一個(gè)分享環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的國(guó)際平臺(tái),以加強(qiáng)公共和社會(huì)資本合作,。2016年果阿峰會(huì)決定加強(qiáng)在減少和控制空氣和水污染,、有效管理廢物和可持續(xù)管理生物多樣性等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)分享,建立一個(gè)環(huán)境友好型技術(shù)分享平臺(tái)
信息通信技術(shù)合作是金磚合作的新方向,。2015年烏法峰會(huì)首次將支持將信息通信技術(shù)相關(guān)問題納入2015后發(fā)展議程,,以提高信息通信技術(shù)的可及性。峰會(huì)決定建立金磚國(guó)家信息通信技術(shù)合作工作組,,并在以下領(lǐng)域開啟合作:安全問題的信息和最佳實(shí)踐分享,、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪有效協(xié)調(diào)、成員國(guó)間聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建立,、現(xiàn)有計(jì)算機(jī)安全事件響應(yīng)小組內(nèi)的合作,、聯(lián)合研發(fā)有關(guān)項(xiàng)目、能力建設(shè),、國(guó)際準(zhǔn)則,、原則和標(biāo)準(zhǔn)制定。果阿峰會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在電子政務(wù),、普惠金融,、定向福利、電子商務(wù),、政務(wù)公開,、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域分享信息通信技術(shù)應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),彌合數(shù)字鴻溝的價(jià)值等,。
除了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展領(lǐng)域外,,金磚國(guó)家在國(guó)際安全領(lǐng)域?yàn)榫S護(hù)聯(lián)合國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)等在全球治理、利比亞危機(jī)和敘利亞危機(jī),、烏克蘭危機(jī)等重大國(guó)際事務(wù)上,,采取了一系列維護(hù)國(guó)家主權(quán),、維護(hù)推動(dòng)世界和平安全發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際制度朝著更加公正合理的方向變革的聯(lián)合行動(dòng)和聯(lián)合聲明,。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任)