然而,，隨著我國利率市場化改革的不斷推進,，試圖通過刑法來維持利率的管制制度已經產生了正當性危機。中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2016）》明確指出，利率市場化是中國金融領域最核心的改革之一,。市場化利率形成和調控機制的不斷健全,，有利于促進降低社會融資成本,，為經濟健康可持續(xù)發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。一旦利率市場化的改革完成，利率管制將不復存在,，以利率管制及其確立的金融管理秩序作為非法吸收公眾存款罪的立法目的就將失去必要性,。

非法吸收公眾存款罪的保護目標調適：公眾資金安全

互聯網金融作為一種新的金融模式,，其誕生是在我國之前奉行已久的金融抑制政策下從社會現實需要的土壤中破土而出的，刑法如過度介入這種金融活動,，則會阻礙這種金融創(chuàng)新,，無法滿足當下小微企業(yè)的融資需求和公眾的投資需求，進而會阻礙經濟的發(fā)展,。從我國當前的金融政策走向來看,，適度放寬對金融市場的管制、鼓勵金融創(chuàng)新,、推進利率市場化已成為必然的趨勢,。這樣的金融政策變遷必然會傳導至金融犯罪的保護法益，“金融管理秩序”這種國家金融本位下的法益在很大程度上會失去其正當性,，有必要重新定位新形勢下金融犯罪的保護法益,。

在現代市場經濟中，金融風險是客觀存在的,，沒有風險就沒有金融活動,。但在國家采取金融抑制政策之下，國家確立了金融機構對金融業(yè)務的專營地位,，通過對金融市場準入制度,、金融市場監(jiān)管制度等制度設計最大限度地管控風險。同時,，對存款人而言,，由于金融機構通常有國家和政府信用做背書，存在的金融風險相對較小,。而在互聯網金融時代，互聯網金融企業(yè)在解決信息不對稱方面的效果并不理想,，反而由于技術的復雜化,、模式的多元化、主體的分散化,，用戶了解互聯網金融企業(yè)本身及其運作模式,、資金流向、信用狀況等信息可能反而增加了難度,，風險可能相應增加,。這種風險由于缺乏國家信用的擔保，一旦出現資金鏈斷裂的情況,，公眾的資金將有去無回,。因而，從本質上講,，互聯網金融風險的最終落腳點仍然在于公眾的資金安全,，因而規(guī)制互聯網金融風險的刑法的保護重點應該是公眾的資金安全,。有鑒于此，將非法吸收公眾存款罪的保護法益定位為公眾的資金安全具有必要性和妥當性,。