然而，隨著我國利率市場化改革的不斷推進,，試圖通過刑法來維持利率的管制制度已經(jīng)產(chǎn)生了正當(dāng)性危機,。中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2016）》明確指出，利率市場化是中國金融領(lǐng)域最核心的改革之一,。市場化利率形成和調(diào)控機制的不斷健全,，有利于促進降低社會融資成本，為經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境,。一旦利率市場化的改革完成,，利率管制將不復(fù)存在，以利率管制及其確立的金融管理秩序作為非法吸收公眾存款罪的立法目的就將失去必要性,。

非法吸收公眾存款罪的保護目標(biāo)調(diào)適：公眾資金安全

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新的金融模式,，其誕生是在我國之前奉行已久的金融抑制政策下從社會現(xiàn)實需要的土壤中破土而出的，刑法如過度介入這種金融活動,，則會阻礙這種金融創(chuàng)新,，無法滿足當(dāng)下小微企業(yè)的融資需求和公眾的投資需求，進而會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展,。從我國當(dāng)前的金融政策走向來看,，適度放寬對金融市場的管制、鼓勵金融創(chuàng)新,、推進利率市場化已成為必然的趨勢,。這樣的金融政策變遷必然會傳導(dǎo)至金融犯罪的保護法益，“金融管理秩序”這種國家金融本位下的法益在很大程度上會失去其正當(dāng)性,，有必要重新定位新形勢下金融犯罪的保護法益,。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，金融風(fēng)險是客觀存在的，沒有風(fēng)險就沒有金融活動,。但在國家采取金融抑制政策之下,，國家確立了金融機構(gòu)對金融業(yè)務(wù)的專營地位，通過對金融市場準(zhǔn)入制度,、金融市場監(jiān)管制度等制度設(shè)計最大限度地管控風(fēng)險,。同時，對存款人而言,，由于金融機構(gòu)通常有國家和政府信用做背書,，存在的金融風(fēng)險相對較小。而在互聯(lián)網(wǎng)金融時代,，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在解決信息不對稱方面的效果并不理想,，反而由于技術(shù)的復(fù)雜化、模式的多元化,、主體的分散化,，用戶了解互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)本身及其運作模式,、資金流向,、信用狀況等信息可能反而增加了難度，風(fēng)險可能相應(yīng)增加,。這種風(fēng)險由于缺乏國家信用的擔(dān)保,，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，公眾的資金將有去無回,。因而,，從本質(zhì)上講，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的最終落腳點仍然在于公眾的資金安全,，因而規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的刑法的保護重點應(yīng)該是公眾的資金安全,。有鑒于此，將非法吸收公眾存款罪的保護法益定位為公眾的資金安全具有必要性和妥當(dāng)性,。