重塑非法吸收公眾存款罪的犯罪圈

目前，我國刑法中以非法吸收公眾存款罪為代表的金融犯罪的犯罪圈與當前國家鼓勵金融創(chuàng)新、普惠金融的發(fā)展需求不盡相適,，但在目前的背景下,，圍繞著如何適應(yīng)當前金融發(fā)展，需要重新劃定非法吸收公眾存款罪的犯罪圈：一種觀點主張,，直接廢除刑法中關(guān)于非法吸收公眾存款罪的規(guī)定,；另一種觀點主張，對非法吸收公眾存款罪進行司法上的限縮,，包括從集資的用途上進行限縮和從集資的手段上進行限縮,。

然而，無論是廢除論還是限縮論的觀點,，都是將非法吸收公眾存款罪的保護法益仍然界定為以利率管制和金融壟斷為核心的金融管理秩序,，并不能有效地因應(yīng)當前促進金融改革和防控金融風(fēng)險的需要。因此,，有必要在公眾資金安全這一法益的指導(dǎo)下重新劃定非法吸收公眾存款罪的犯罪圈,。立足于公眾資金安全法益的視角審視非法吸收公眾存款罪的規(guī)定，現(xiàn)行立法有必要在以下幾個方面作出適當修改：第一,，將“存款”修改為“資金”,，相應(yīng)的罪名修改為“非法吸收公眾資金罪”。在金融市場化改革的背景下,，社會閑散資金理當有自由的投資渠道,，因而對非法集資的對象沒有必要限定為“存款”，資金的用途也不再具有重要意義,。第二,，原條文“吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”的規(guī)定過于籠統(tǒng)，罪狀表述并不明確,，導(dǎo)致出現(xiàn)司法解釋代為“立法”的現(xiàn)象,?？蓪⒎欠ㄎ召Y金的行為類型明確為通過欺詐,、強制或者其他方法非法吸收公眾資金。第三,，我國現(xiàn)有關(guān)于非法吸收公眾存款罪的規(guī)定,，從入罪標準來看，采取的是危險犯與實害犯相結(jié)合的方式,。司法解釋確立的入罪標準既有單純吸收存款數(shù)額或者吸收存款對象數(shù)量的規(guī)定,，又有非法集資給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額或者造成其他嚴重后果的規(guī)定。這種規(guī)定將行為與結(jié)果混為一談,，與罪刑相適應(yīng)原則相悖,。因此，今后修法時應(yīng)當以給公眾資金造成的實際損失為標準,，對危險犯和實害犯分別規(guī)定法定刑,。

（作者為浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授）