刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督是檢察機關的一項重要職責,，尤其是在防范司法腐敗,，杜絕“有錢人”和“有權人”“提錢出獄”等方面發(fā)揮了重要作用,。近年來,，鹽城市大中地區(qū)檢察院以理順“辦事”和“辦案”,、“配合”和“監(jiān)督”,、“做了”和“做好”之間關系為抓手,，著力推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督由“辦事模式”向“辦案模式”轉變,。

轉變工作理念,，樹立辦案意識,，從“辦事”到“辦案”。傳統(tǒng)的“辦事模式”缺乏程序性,、規(guī)范性,，欠缺證據(jù)意識，且存在隨意性大,、監(jiān)督虛化等問題,，已經(jīng)不能適應檢察改革的要求，實現(xiàn)“辦案模式”是必然趨勢,。由于受“辦事模式”慣性思維的影響,，對于何為“辦案模式”，辦事和辦案有何區(qū)別存在認識偏差,，筆者認為有必要統(tǒng)一思想,。要牢固樹立辦案是履行刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督的基本方式的理念，按照“誰辦案,、誰負責”的原則,，不斷強化辦案意識和責任意識；嚴格依照《最高人民檢察院關于全面加強和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》的要求,，推進刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督辦案化,，通過檢察官承辦、部門干警協(xié)辦、院領導點評的方式,，經(jīng)層層把關,，全力打造精品案件，以嚴謹,、規(guī)范,、務實的辦案作風為同步監(jiān)督工作模式轉變開好局。

正確定位角色,，明確辦案方向,，從“配合”到“監(jiān)督”。正本溯源,，理順監(jiān)督者與被監(jiān)督者彼此間的關系,，著力解決因工作環(huán)境相對封閉，派駐監(jiān)管場所檢察干警易被同化,，導致監(jiān)督力度弱化等問題,，制定出臺《與符合減刑、假釋條件但未被呈報服刑人員約談制度》以及《與離監(jiān)人員約談制度》,，著重排摸職務犯罪線索和查找司法不規(guī)范,、不文明、不廉潔的問題,。堅持將依法糾正不當或違法作為工作評價的核心指標,，緊盯減刑,、假釋工作中監(jiān)獄提請環(huán)節(jié)以及法院裁定環(huán)節(jié)的工作,，注重對監(jiān)區(qū)呈報、監(jiān)獄研究提請的監(jiān)督和對法院裁定的審查,，發(fā)現(xiàn)和糾正刑罰變更執(zhí)行工作中的不當或違法行為,。加大刑事執(zhí)行活動中職務犯罪的查辦力度，尤其是查辦“減假暫”,、重大監(jiān)管事故背后的犯罪,，提高檢察監(jiān)督工作的權威性。

敢于動真碰硬,，規(guī)范辦案行為,，從“做了”到“做好”。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi),，聯(lián)合刑罰執(zhí)行機關,、法院制定三方相互認可、相對統(tǒng)一的減刑,、假釋監(jiān)督標準和規(guī)則,，配套設計辦案程序和工作流程，減少辦案過程中的隨意性和不規(guī)范性。對減刑,、假釋案件實行繁簡分流,，在全面審查的基礎上，突出重點,，注重監(jiān)督留痕,，完善辦案工作基礎臺賬。主動接受代表委員,、人民監(jiān)督員等外部監(jiān)督,，倒逼司法規(guī)范。加強業(yè)務培訓,，積極推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督信息化建設,，不斷提升司法辦案能力。扎實開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色”活動,，謀劃啟動強化監(jiān)控視頻的運用,、基礎信息碰撞對比分析運用、獄情收集研判機制等創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目,，不斷提升檢察工作品質和層次,。

（作者單位：南京師范大學法學院，江蘇省鹽城市大中地區(qū)人民檢察院）