2015年11月,由國家發(fā)改委和國家工商總局牽頭,38個(gè)部門聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,?！秱渫洝氛闲纬?大類90項(xiàng)具體措施,明確了聯(lián)合懲戒的范圍,、對象,、懲戒措施,、責(zé)任部門,規(guī)定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的具體實(shí)施方式和信息反饋通報(bào)機(jī)制,。

《報(bào)告》稱“跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制基本形成”?！秷?bào)告》分析,受到聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為主要包括四個(gè)方面:一是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全的行為,包括食品藥品,、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為,包括逃稅騙稅,、惡意逃廢債務(wù),、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪,、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重失信行為,。

三是拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益和社會(huì)管理秩序的行為。

四是拒不履行國防義務(wù),、危害國防利益的行為,。通過信用信息公開和共享,建立跨地區(qū)、跨部門,、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機(jī)制,打通不同部門之間的信息阻隔和“信息孤島”,促進(jìn)不同部門之間的協(xié)同,、配合與銜接,為實(shí)現(xiàn)公共信用信息的統(tǒng)一歸集、共享與公示打好基礎(chǔ),形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),、行業(yè)組織自律管理,、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局,。

值得關(guān)注的是,2016年在加大懲戒企業(yè)失信行為的同時(shí),還注重建立信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。“信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制構(gòu)成了跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要補(bǔ)充和保障,?！薄秷?bào)告》說。

《指導(dǎo)意見》明確提出,要建立健全信用修復(fù)機(jī)制和信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制的具體任務(wù),。修復(fù)機(jī)制包括信用糾錯(cuò)修復(fù),、自新修復(fù)、主動(dòng)修復(fù)的機(jī)制,。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限,。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,不再作為聯(lián)合懲戒對象,。

建立有利于自我糾錯(cuò),、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制,支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。

《報(bào)告》認(rèn)為,建立健全信用信息異議,、投訴制度,有效避免信息失實(shí)和“誤傷”等情況發(fā)生,；一旦因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的,有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響,。

本報(bào)北京9月3日訊