□ 本報記者 萬學忠 張維

今天,《中國企業(yè)信用建設報告(2016)》在京發(fā)布,。包括嚴重損害人民群眾身體健康和生命安全的行為,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為,拒不履行法定義務、嚴重損害社會公共利益和社會管理秩序的行為,拒不履行國防義務,、危害國防利益的行為等在內的四種行為,均被納入失信聯(lián)合懲戒的范圍,。《報告》由中國行為法學會企業(yè)治理研究會發(fā)布,。

2016年于中國的企業(yè)信用建設而言,具有特殊意義,。這一年,多項制度建立,監(jiān)管力度加大,尤其引人注目的是失信聯(lián)合懲戒輻射面大,、涵蓋面廣,已成為這一年信用建設方面最顯著的標簽。

國務院2016年5月印發(fā)《關于建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,這是我國首部關于信用聯(lián)合獎懲的規(guī)范性文件,。

其中明確指出,要構建政府,、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門,、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,加快推進社會信用體系建設,。包括建立健全觸發(fā)反饋機制、部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動機制,、信用信息公示機制,、信用信息歸集共享和使用機制、信用紅黑名單制度,、激勵和懲戒措施清單制度,、信用修復機制、信用主體權益保護機制,、跟蹤問效機制等,。

近兩年,中央相關部委密集出臺了相關的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的備忘錄,為開展信用激勵和信用約束的實踐提供了重要的根據。據《報告》統(tǒng)計,截至2016年年底,在國家層面發(fā)布了9個聯(lián)合懲戒備忘錄和3個聯(lián)合激勵備忘錄,各省市也陸續(xù)出臺了守信激勵和失信懲戒辦法,。

2016年1月,國家發(fā)改委和最高法院等44部門聯(lián)合簽署《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,共提出55項懲戒措施,對失信被執(zhí)行人設立金融類機構,、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策,、擔任重要職務等方面全面進行限制,更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人,。

2015年12月,國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會等22家單位聯(lián)合簽署《關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,明確了聯(lián)合懲戒的對象,、懲戒措施,、法律依據和實施部門,規(guī)定了信息共享和聯(lián)合懲戒結果的反饋機制,具有懲戒范圍廣泛,法律依據充分,懲戒措施有效等特點。該《備忘錄》圍繞融資,、投資,、股權激勵、日常經營等商事活動,規(guī)定了16項懲戒措施,。