當(dāng)前,，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，金融市場(chǎng)、金融服務(wù)還需不斷完善,，金融消費(fèi)者對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別意識(shí)還有待加強(qiáng),，非法集資現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí),，非法集資的形式日趨復(fù)雜,，手段不斷翻新,，對(duì)非法集資的識(shí)別和認(rèn)定難度日益加大，非法集資受害群體承受能力差,，易引發(fā)群體事件,，影響正常金融秩序,，極大地侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,。

一、什么是非法集資

根據(jù)中國(guó)人民銀行《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,，非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，以發(fā)行股票、債券,、彩票,、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣,、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為,。

目前，我國(guó)刑法規(guī)定了四種非法集資類的犯罪,，它們分別是非法吸收公眾存款罪,，集資詐騙罪，欺詐發(fā)行股票,、債券罪和擅自發(fā)行股票,、公司、企業(yè)債券罪,。

二,、非法集資的特點(diǎn)及常用手段

（一）非法集資的特點(diǎn)1.未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)(尤其是向不特定對(duì)象)籌集資金,。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金;未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi),、非公開(kāi)發(fā)行股票、債券等,。

2.承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣,、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào),。并且所承諾的回報(bào)收益明顯高于一般銀行金融產(chǎn)品收益或市場(chǎng)同類產(chǎn)品普遍收益,。

3.以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的,，犯罪分子往往與受害者簽訂合同,，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但卻是以達(dá)到騙取消費(fèi)者資金為目的,。

（二）非法集資常用手段

（1）承諾高額回報(bào),，暴利引誘,。不法分子為吸引更多的群眾，往往許諾投資者以獎(jiǎng)勵(lì),、積分返利等形式給予高額回報(bào),。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者開(kāi)始是按時(shí)足額兌現(xiàn)先期投入者的本息,，然后是拆東墻補(bǔ)西墻,，用后集資人的錢兌現(xiàn)先前的本息，等達(dá)到一定規(guī)模后,，便秘密轉(zhuǎn)移資金,，攜款潛逃。

（2）混淆投資理財(cái)概念,，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷,。不法分子有的利用電子黃金、投資基金,、網(wǎng)絡(luò)炒匯等新的名詞迷惑群眾,，假稱為新投資工具或金融產(chǎn)品；有的利用專賣,、代理,、加盟連鎖、消費(fèi)增值返利,、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式,，欺騙群眾投資。