根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，我省將在臨汾、運城,、長治和晉中等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的盆地區(qū)域,，選擇一批空心村比例較大、以土窯洞和土坯房為主,、地形平緩,、有水利設(shè)施、搬遷安置任務(wù)少的村莊,，開展空心村整治試點工作,。在保證生態(tài)優(yōu)先的前提下，開展土地復(fù)墾適宜性評價,，進(jìn)行土體有機(jī)重構(gòu),，配套渠系、道路和林網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，將農(nóng)村宅基地和其他集體建設(shè)用地復(fù)墾成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。

“十三五”期間,，我省將按照節(jié)約用地、改善民生的總體要求,，積極推進(jìn)搬遷村建設(shè)用地綜合整治,；按照因地制宜、優(yōu)先復(fù)墾為耕地的原則,，將各類移民搬遷形成的廢棄村莊進(jìn)行綜合整治,，建設(shè)成為等別較高、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。

占補平衡

調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)多渠道補充耕地

新舍窠是忻州市岢嵐縣陽坪鄉(xiāng)的一個村子,，兩山夾一溝的地形，一條河在亂石灘間流淌,。2016年,，通過開發(fā)造地，這條溝里新造了37畝水澆地,。同樣，位于陽坪鄉(xiāng)的石窯坪,，通過民間資本投資,，向大山要地，削坡填溝造地60畝,。目前,，這兩塊由民間投資完成的零星小塊地，共97畝,，已經(jīng)全部完成易地交易,，用于潞安集團(tuán)高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目和晉城開發(fā)區(qū)城市批次建設(shè)項目。

我省堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，按照“占一補一,、占優(yōu)補優(yōu)、先補后占”的原則,，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先,、數(shù)量質(zhì)量并重。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，用地需求呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，給占補平衡補充耕地帶來了全新挑戰(zhàn),。

我省將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)耕地后備資源和可利用水資源分布情況，編制省級重點工程耕地占補平衡專項規(guī)劃,，在呂梁,、臨汾,、運城等地結(jié)合水資源條件統(tǒng)籌實施開發(fā)造地項目，切實保障補充耕地數(shù)量與質(zhì)量雙平衡,。在全省58個貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)地實施補充耕地示范項目,，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行新增耕地指標(biāo)對口交易工作。同時,，積極調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌實施建設(shè)占用耕地耕作層表土剝離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、移民搬遷村莊土地復(fù)墾,、閑置凋敝宅基地整治盤活利用、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾,、采煤沉陷區(qū)治理等,。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，科學(xué)開發(fā)宜耕未利用地,，在黃土覆蓋丘陵溝壑區(qū)開展治溝造地試點,。通過政府和社會資本合作模式、以獎代補等方式,，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投資或參與土地整治項目,，多渠道落實補充耕地任務(wù)。