治理完成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

易地補(bǔ)充耕地,。

整治前,，堆積在土地上的礦渣,。

治理后,，礦渣做成了透水磚,。

土地整治是指對田,、水,、路,、林,、村進(jìn)行綜合整理，對宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開發(fā),，對歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行復(fù)墾,。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，我省對土地的需求呈現(xiàn)增長趨勢,，落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),、先補(bǔ)后占”的占補(bǔ)平衡指標(biāo)越來越困難,，這為土地整治提出了新的要求。

土地整治就像一把刻刀,，能雕琢出五彩紛呈的作品,，在建設(shè)“山水林田湖生命共同體”、構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系,，以及優(yōu)化國土空間開發(fā)格局等方面,，意義重大。為實(shí)現(xiàn)布局科學(xué)合理的綠色生產(chǎn)空間,、生活空間和生態(tài)空間,，在新一輪土地整治過程中，我省將進(jìn)行哪些規(guī)劃,？采取哪些措施,？記者進(jìn)行了采訪。

固廢處置

利用廢棄礦渣進(jìn)行生態(tài)修復(fù)

富硫礦渣,，是因采礦和冶煉而生的固體廢棄物,，無論是露天堆放還是填埋處理，都會(huì)損毀耕地,、污染環(huán)境,，但如果用來生產(chǎn)鹽堿地改造專用肥，就能變廢為寶。

太原錦華能源科技有限公司,，投資1億多元,，對我省棄存的尾礦渣山及污染損毀土地進(jìn)行實(shí)地勘察和科技攻關(guān)，研發(fā)出一套較為成熟的資源化技術(shù)和工業(yè)路線,，并據(jù)此規(guī)劃設(shè)計(jì)了《山西廢棄礦渣（山）及污染損毀土地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目》,。錦華能源董事長張利榮告訴記者，生態(tài)修復(fù)綜合運(yùn)用工程和生物等整治措施,，對硫鐵礦燒渣,、腐植風(fēng)化煤、煤矸石,、廢棄花崗巖碎石,、廢棄礦石礦渣等，進(jìn)行分解,、分離,、分選，提取有價(jià)成分,，加工成金屬鐵精粉,、硫磺結(jié)晶粉、花崗巖骨料,、煅燒高嶺土等產(chǎn)品,；廢棄礦渣則用來生產(chǎn)鹽堿地改造專用肥，使被占被污土地恢復(fù)耕種狀態(tài),。截至目前,，已經(jīng)在交口等地修復(fù)治理壓占、損毀土地近3000畝,。

我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭,、電力、冶金,、化工等為主,，大宗工業(yè)固體廢物呈現(xiàn)出產(chǎn)生行業(yè)集中、產(chǎn)生量大和種類單一等特點(diǎn),，使得大量堆集的煤矸石,、赤泥對地下水及土壤造成了嚴(yán)重的污染?！渡轿魇」腆w廢物污染環(huán)境防治信息公告》顯示：2012年至2015年,，我省一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量以3.2%的年增長率不斷增加，一般工業(yè)固體廢物處理和利用率偏低,。以2015年為例，全省一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量超過3億噸，其中煤矸石,、尾礦,、粉煤灰、爐渣和冶煉廢渣占總產(chǎn)生量的80%以上,，存在處置能力不足,、利用方式附加值較低、污染土地環(huán)境等問題,。

我省將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展理念,，對現(xiàn)存的固體廢物進(jìn)行綜合調(diào)查評價(jià)、分類科學(xué)治理,。同時(shí),，根據(jù)土壤污染實(shí)際情況，將土壤生態(tài)修復(fù)作為固廢處置的重要組成部分,，選擇合適的技術(shù)加以實(shí)施及推廣,，主要以鹽堿土地綜合治理、工業(yè)污染場地修復(fù),、農(nóng)業(yè)污染耕地修復(fù),、土地整治與土壤改良等項(xiàng)目為主?！渡轿魇⊥寥牢廴痉乐畏桨浮分刑岢?，到2020年，我省受污染耕地安全利用率將達(dá)90%左右,，受污染地塊安全利用率將達(dá)90%以上,。

村莊整治

涉及空心村、廢棄村莊和工礦用地

山西省委黨校,、山西行政學(xué)院課題組在寧武,、鄉(xiāng)寧、臨縣等地對空心村進(jìn)行過調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)空心村基本上有兩種類型：一種是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善,，“一戶多宅”“建新不拆舊”形成的空心村；二是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流入城市,，老人,、婦女和兒童留守農(nóng)村形成的空心村。

澤州縣李寨鄉(xiāng)衛(wèi)山村屬于第二種類型,，盡管毗鄰九女仙湖,，但是村里平時(shí)只住著3戶9口人?！跋奶?，有很多外地游客來避暑,，還有好多河南的客人來這里租院子，每年都來住一段時(shí)間,，租金大概是一年500元左右,。我們在南方考察發(fā)現(xiàn)，類似這樣的風(fēng)景區(qū),，搞個(gè)農(nóng)家樂,，一年收入都好幾萬元甚至更高?！睗芍菘h國土資源局局長徐選余覺得地這樣閑著太可惜了,。

在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革中，衛(wèi)山村將原用途為居民點(diǎn)的15.02畝土地,，以作價(jià)入股的方式與晉城市棲龍灣旅游開發(fā)有限公司合作開發(fā)棲龍灣景區(qū),。據(jù)介紹，這里將通過景觀格局重建,、退化和廢棄土地生態(tài)修復(fù)與改造工程,，打造自然優(yōu)美的田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田成方,、路渠配套,、排水暢通、綠化成網(wǎng)”的大農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀,。而在不到1年的時(shí)間里,，村里已經(jīng)發(fā)展起了多家農(nóng)家樂。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，我省將在臨汾,、運(yùn)城、長治和晉中等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的盆地區(qū)域,，選擇一批空心村比例較大,、以土窯洞和土坯房為主、地形平緩,、有水利設(shè)施,、搬遷安置任務(wù)少的村莊，開展空心村整治試點(diǎn)工作,。在保證生態(tài)優(yōu)先的前提下,，開展土地復(fù)墾適宜性評價(jià)，進(jìn)行土體有機(jī)重構(gòu),，配套渠系,、道路和林網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村宅基地和其他集體建設(shè)用地復(fù)墾成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。

“十三五”期間,，我省將按照節(jié)約用地,、改善民生的總體要求，積極推進(jìn)搬遷村建設(shè)用地綜合整治,；按照因地制宜,、優(yōu)先復(fù)墾為耕地的原則，將各類移民搬遷形成的廢棄村莊進(jìn)行綜合整治,，建設(shè)成為等別較高、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。

占補(bǔ)平衡

調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)多渠道補(bǔ)充耕地

新舍窠是忻州市岢嵐縣陽坪鄉(xiāng)的一個(gè)村子,，兩山夾一溝的地形，一條河在亂石灘間流淌,。2016年,，通過開發(fā)造地，這條溝里新造了37畝水澆地,。同樣,，位于陽坪鄉(xiāng)的石窯坪，通過民間資本投資,，向大山要地,，削坡填溝造地60畝。目前,，這兩塊由民間投資完成的零星小塊地,，共97畝，已經(jīng)全部完成易地交易,，用于潞安集團(tuán)高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目和晉城開發(fā)區(qū)城市批次建設(shè)項(xiàng)目,。

我省堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“占一補(bǔ)一,、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),、先補(bǔ)后占”的原則，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先,、數(shù)量質(zhì)量并重,。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，用地需求呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢,，給占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地帶來了全新挑戰(zhàn)。

我省將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)耕地后備資源和可利用水資源分布情況,，編制省級重點(diǎn)工程耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)規(guī)劃，在呂梁,、臨汾,、運(yùn)城等地結(jié)合水資源條件統(tǒng)籌實(shí)施開發(fā)造地項(xiàng)目,，切實(shí)保障補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙平衡。在全省58個(gè)貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施補(bǔ)充耕地示范項(xiàng)目,，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行新增耕地指標(biāo)對口交易工作,。同時(shí)，積極調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌實(shí)施建設(shè)占用耕地耕作層表土剝離,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、移民搬遷村莊土地復(fù)墾,、閑置凋敝宅基地整治盤活利用,、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理等,。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下,，科學(xué)開發(fā)宜耕未利用地，在黃土覆蓋丘陵溝壑區(qū)開展治溝造地試點(diǎn),。通過政府和社會(huì)資本合作模式,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資或參與土地整治項(xiàng)目,，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù),。