“您好,，是縣扶貧辦嗎？你們有一個2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)配套資金項目已經(jīng)超期預(yù)警,，請問是什么情況,？”近日，在河南省新鄉(xiāng)市檢察院預(yù)防局,，該局干警劉淑娟正在登錄涉農(nóng)扶貧資金信息監(jiān)管平臺進行巡查,，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息，第一時間同對口單位聯(lián)系核實,。

“經(jīng)過核實,，該項目已經(jīng)實施，只是工作人員沒有及時錄入系統(tǒng),，經(jīng)我們提醒后已經(jīng)進行補錄了,。”劉淑娟向記者介紹說,。

據(jù)了解,，為加強對涉農(nóng)扶貧資金的有效監(jiān)督，2016年10月,，新鄉(xiāng)市檢察院建成智能化涉農(nóng)扶貧資金信息監(jiān)管平臺,。截至目前，監(jiān)管平臺共監(jiān)督涉農(nóng)資金近40億元,、扶貧資金9億多元,，共發(fā)布675條項目預(yù)警信息，檢察人員均一一進行核實,，并通過向相關(guān)單位聯(lián)系人了解情況,、開展座談等方式，防止和杜絕資金流轉(zhuǎn)中可能存在的擠占挪用,、截留侵占等問題,。

如今在新鄉(xiāng)市檢察機關(guān)，這個智能監(jiān)管平臺已經(jīng)成為監(jiān)督涉農(nóng)扶貧資金健康運作,、預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪不可或缺的重要助手,。

抓住“總開關(guān)”,，打造“全天候”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)

錄入監(jiān)管平臺的項目工程和職能部門繁多、資金流動密如河網(wǎng),，監(jiān)管起來如何才能不錯不漏,？

“資金再多，也有一個‘總開關(guān)’,，那就是新鄉(xiāng)市財政局的指標文,。我們把好這個源頭，每一筆資金流動到哪里,，系統(tǒng)信息錄入監(jiān)管就跟蹤到哪里,。”新鄉(xiāng)市檢察院副檢察長王林海給記者進行了現(xiàn)場演示,。

“比如這一條市財政局去年的662號指標文,，資金撥付到各縣區(qū)財政的同時，我們已經(jīng)將其錄入監(jiān)管平臺,?！蓖趿趾４蜷_監(jiān)管系統(tǒng)中的一條信息，“你看,，原陽縣財政局登錄系統(tǒng)看到信息,，及時將原陽縣移民安置辦公室預(yù)算280余萬元的項目信息填報至該平臺，之后該移民安置辦公室再將需要補貼的農(nóng)戶,、資金,、賬戶等信息上傳至平臺，并填寫相應(yīng)指標文信息,。原陽縣財政局審核無誤后,，就會向其撥付相應(yīng)的資金?！?/p>

據(jù)了解,，在資金流動的整個過程中，新鄉(xiāng)市檢察院和相應(yīng)基層檢察院可以登錄系統(tǒng)進行巡查,。如果有某個項目產(chǎn)生超期現(xiàn)象,，平臺系統(tǒng)會自動向相關(guān)單位發(fā)送預(yù)警通知，真正實現(xiàn)了“全天候”不間斷的風險防范,。

電腦+人腦,，緊盯資金使用風險點

依托監(jiān)管平臺的信息共享錄入，新鄉(xiāng)市檢察院制定了涉農(nóng)扶貧資金每周巡查,、報告制度,，兩級檢察院值班干警每周查閱本轄區(qū)新增涉農(nóng)扶貧指標文、項目、資金錄入情況,，對存在風險隱患的部分進行分析研判,，結(jié)合實地調(diào)查管好資金使用的“最后一公里”,。

封丘縣某村支書王玉衛(wèi)騙取國家專項資金的案件就是這樣浮出水面的,。封丘縣檢察院在進行巡查時發(fā)現(xiàn)，該縣科技扶貧項目多,、資金量大,，存在職務(wù)犯罪隱患，該院干警對所有科技扶貧項目進行逐一排查,、實地走訪,，發(fā)現(xiàn)某村申報的“淺水蓮藕種植科技扶貧項目”雖資料完備，但該村貧困戶既不知曉這一項目,、也未獲得相應(yīng)補助,，進而發(fā)現(xiàn)村支書王玉衛(wèi)利用職務(wù)便利、以其個人所有的合作社種植的蔬菜,，采取隱瞞騙取的非法手段通過項目驗收,，騙取國家扶貧資金36萬余元的犯罪事實。7月11日,，該案偵結(jié)后移送起訴,。

為進一步深挖資金風險點，新鄉(xiāng)市檢察院根據(jù)平臺信息匯總分析情況,，組織到幾個重點縣區(qū)開展調(diào)研,。該院預(yù)防局副局長王為民告訴記者，通過調(diào)研座談,，目前共有47家單位就145筆資金未使用情況向檢察機關(guān)作出說明,，并就下一步規(guī)范資金使用作出了具體安排。

截至目前,，新鄉(xiāng)市檢察機關(guān)以平臺信息為依托,，通過預(yù)防調(diào)查共移交職務(wù)犯罪案件線索13件15人，立案10件20人,；查處涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件14件18人,、扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件9件21人。

堵塞“跑冒滴漏”,，扎緊制度籬笆

如果將國家涉農(nóng)扶貧資金的流向比作一片河網(wǎng),，那么檢察監(jiān)管平臺就像是巡查“衛(wèi)星”，對資金的流動情況進行精準“定位”,。但是水下的河道堤防是否完善,，是否存在潛藏的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，新鄉(xiāng)檢察機關(guān)把監(jiān)督觸角延伸到更深層次,。

今年上半年,，新鄉(xiāng)市牧野區(qū)檢察院對轄區(qū)內(nèi)7600余畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)共計2200萬元的獎補項目進行了專項調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)由于相關(guān)部門工作人員疏忽大意、測量方法不科學等,，致使項目內(nèi)200余畝種植土地存在誤差問題,，30余萬元獎補成為風險隱患資金。

針對預(yù)防調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，新鄉(xiāng)市檢察院及時進行歸納整理,，創(chuàng)新實施“發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究,、建章立制,、現(xiàn)場送達、督促整改,、效果反饋”的預(yù)防六步工作法,，充分發(fā)揮檢察建議的督促整改、建章立制作用,，幫助相關(guān)部門強化管理,、堵塞漏洞，有效推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。截至目前,，該市檢察機關(guān)共在涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域發(fā)送檢察建議16件，全部被采納,。

新鄉(xiāng)市檢察院檢察長許曉偉介紹,，該院將設(shè)立監(jiān)管平臺對外網(wǎng)站，將與群眾利益相關(guān)的資金流轉(zhuǎn)信息進行公示,。同時以基層群眾自治組織（村,、社區(qū)）為單位配備平臺公示終端，基層群眾可以查看與本村,、本社區(qū)相關(guān)的項目信息,、補貼信息，并在終端內(nèi)提交舉報,，實現(xiàn)檢察監(jiān)督與群眾監(jiān)督的“無縫對接”,。