貧困是人類社會發(fā)展進程中一直存在的現(xiàn)象,，如何使扶貧資源更好聚焦貧困人口是一個世界性難題,。改革開放以來,，中國通過政府主導的大規(guī)模扶貧開發(fā),，讓數(shù)億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標,、貧困人口減半的國家,，創(chuàng)造了世界扶貧減貧史上的中國奇跡,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準扶貧思想,，作出并積極踐行到2020年“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的莊嚴承諾,，大力推進精準扶貧精準脫貧,。在精準扶貧精準脫貧的“精耕細作”下，2013—2016年,，我國累計有5564萬農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困,。精準扶貧精準脫貧彰顯了超強的國家治理能力，也為世界扶貧減貧貢獻了中國智慧,、為人類包容性發(fā)展作出了中國貢獻,。

貴在精準，重在精準,，成敗之舉在于精準,。習近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度,，貴在精準,，重在精準,，成敗之舉在于精準”。堅持精準扶貧精準脫貧,，關(guān)鍵是實現(xiàn)“六個精準”：扶持對象精準,、項目安排精準、資金使用精準,、措施到戶精準,、因村派人精準、脫貧成效精準,。為此,，改進扶貧方式，從大水漫灌式的扶貧方式向更加注重“精準滴灌,、靶向治療”轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定脫貧的長效機制,，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進,、與生態(tài)環(huán)境保護并駕齊驅(qū)、與社會保障有效銜接,，精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,，解決扶貧與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題。嚴格建檔立卡制度,，摸清貧困人口底數(shù),，堅持因人因地施策、因貧困原因施策,、因貧困類型施策,，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效,。

扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，以“精神脫貧”深化精準扶貧,。習近平同志指出,，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,。扶貧先扶志,。堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑,，把扶貧同扶志結(jié)合起來,，引導貧困群眾依靠自己的勤勞雙手實現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智,。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨的十八大以來,，我國堅持教育經(jīng)費繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件,，努力讓貧困地區(qū)的每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展,，成為社會有用之才,。

打好硬仗，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,。習近平同志指出,，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗,，必須給予更加集中的支持,，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作,。越到脫貧攻堅的后期,，難度就越大，因為剩下的大都是條件較差,、基礎(chǔ)較弱,、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。為加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,，以解決突出制約問題為重點,，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口,。加大投入支持力度,，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū),，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū),。

動員和匯聚全社會力量廣泛參與，著力構(gòu)建大扶貧格局,。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任,，要動員和匯聚全社會力量廣泛參與。習近平同志強調(diào),，堅持黨政一把手負總責的工作責任制,，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量,、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,。以精準扶貧理念為引領(lǐng)，構(gòu)建政府,、社會,、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，建立跨地區(qū),、跨部門,、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系，最大限度調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極性,，變“你來扶貧”為“我要脫貧”,，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中,，促進扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合,，有效發(fā)揮了基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者為《群眾》雜志社副總編輯,、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2017年09月04日 07 版）