第四個(gè)轉(zhuǎn)變,，在投資運(yùn)營(yíng)主體上，要由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng),。比如,，固安縣開(kāi)發(fā)區(qū)委托華大幸?；鶚I(yè)來(lái)辦,，政府與企業(yè)實(shí)行PPP管理模式，一年招到了幾百億投資,，而且都是高水平的企業(yè),。因此，特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)來(lái)負(fù)責(zé),，可以大大提高效率,，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

第五個(gè)轉(zhuǎn)變,，在土地的供應(yīng)上,，由政府征地后招牌掛向轉(zhuǎn)讓土地用益物權(quán)或土地入股方式轉(zhuǎn)變。過(guò)去,，小城鎮(zhèn)等城市建設(shè)用地都是政府向農(nóng)民低價(jià)征地,，通過(guò)招牌掛讓企業(yè)進(jìn)駐，土地財(cái)政已經(jīng)成為第二財(cái)政,，這個(gè)模式不能再繼續(xù)下去了,。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的15個(gè)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣，3年試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)總結(jié)出來(lái)了,。如果15個(gè)宅基地改革試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn),，能在全國(guó)推廣，就能夠滿足特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)土地的需要,，同時(shí)還能帶動(dòng)周邊農(nóng)村的發(fā)展,，這是城鄉(xiāng)一體化重要的帶動(dòng)力量。

第六個(gè)轉(zhuǎn)變,，在融資的方式上,，由間接融資為主向直接融資為主轉(zhuǎn)變。前30多年的發(fā)展,，我們過(guò)分的注重間接融資,，以銀行提供貸款為主，導(dǎo)致出現(xiàn)債務(wù)率過(guò)高的狀況,。因此，建設(shè)特色小鎮(zhèn)切記不要把債務(wù)比例搞的太高,，可由各企業(yè)帶著生產(chǎn)要素投資入股,，盡可能擴(kuò)大股權(quán)融資，把債權(quán)融資保持在一個(gè)適當(dāng)比例,。

總之,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在探索，現(xiàn)在全國(guó)搞的最好的應(yīng)當(dāng)是浙江,，已經(jīng)建了78個(gè)特色小鎮(zhèn),。中西部地區(qū)要研究浙江特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),，要研究借鑒國(guó)外的特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，改變中國(guó)的城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)的面貌,，支撐未來(lái)十幾年,、幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。（本文系根據(jù)中央政策研究室原副主任,、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席鄭新立在2017首屆中新·國(guó)際特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇上發(fā)言整理）