第四個轉(zhuǎn)變，在投資運(yùn)營主體上，要由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)營,。比如,，固安縣開發(fā)區(qū)委托華大幸?；鶚I(yè)來辦，政府與企業(yè)實(shí)行PPP管理模式,，一年招到了幾百億投資,，而且都是高水平的企業(yè)。因此,，特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)來負(fù)責(zé),，可以大大提高效率，調(diào)動企業(yè)的積極性,。

第五個轉(zhuǎn)變,，在土地的供應(yīng)上，由政府征地后招牌掛向轉(zhuǎn)讓土地用益物權(quán)或土地入股方式轉(zhuǎn)變,。過去,，小城鎮(zhèn)等城市建設(shè)用地都是政府向農(nóng)民低價征地，通過招牌掛讓企業(yè)進(jìn)駐,，土地財(cái)政已經(jīng)成為第二財(cái)政,，這個模式不能再繼續(xù)下去了。國務(wù)院批準(zhǔn)的15個農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣,，3年試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)總結(jié)出來了,。如果15個宅基地改革試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn)，能在全國推廣,，就能夠滿足特色小鎮(zhèn)建設(shè)對土地的需要,，同時還能帶動周邊農(nóng)村的發(fā)展，這是城鄉(xiāng)一體化重要的帶動力量,。

第六個轉(zhuǎn)變,，在融資的方式上，由間接融資為主向直接融資為主轉(zhuǎn)變,。前30多年的發(fā)展,，我們過分的注重間接融資，以銀行提供貸款為主,，導(dǎo)致出現(xiàn)債務(wù)率過高的狀況,。因此，建設(shè)特色小鎮(zhèn)切記不要把債務(wù)比例搞的太高,，可由各企業(yè)帶著生產(chǎn)要素投資入股,，盡可能擴(kuò)大股權(quán)融資，把債權(quán)融資保持在一個適當(dāng)比例,。

總之,，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在探索，現(xiàn)在全國搞的最好的應(yīng)當(dāng)是浙江,，已經(jīng)建了78個特色小鎮(zhèn),。中西部地區(qū)要研究浙江特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),，要研究借鑒國外的特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，改變中國的城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)的面貌,，支撐未來十幾年,、幾十年中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。（本文系根據(jù)中央政策研究室原副主任,、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會常務(wù)副主席鄭新立在2017首屆中新·國際特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇上發(fā)言整理）