成都高新區(qū)在保持較高經(jīng)濟發(fā)展速度同時,，實現(xiàn)環(huán)境風險總體可控,、環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。圖為三岔湖美景,。 （成都高新區(qū)供圖）

關(guān)注

當大量企業(yè)“扎堆”時,，如何才能避免環(huán)境污染事故？

成都高新區(qū)9月1日透露,，轄區(qū)內(nèi)市場主體超過13萬戶,，各類型企業(yè)超過10萬戶，其中不乏大量工業(yè)企業(yè),?！耙粋€地區(qū)工業(yè)企業(yè)越多，防止環(huán)境污染事故的壓力越大,?！背啥几咝聟^(qū)城市管理和環(huán)境保護局副局長唐天強坦言。

為破解上述難題,，成都高新區(qū)探索出一條路徑：實施產(chǎn)業(yè)項目“全生命周期”環(huán)境管理,，在保持較高經(jīng)濟社會發(fā)展速度同時，該區(qū)成功實現(xiàn)了環(huán)境風險總體可控,、環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。

□敬松 本報記者 熊筱偉

引進

確定項目引進“紅線”

環(huán)保部門有“一票否決權(quán)”

“出讓一片地的文件，環(huán)保條件有兩頁,！”查閱相關(guān)網(wǎng)站上的土地出讓信息時,，四川新荷花中藥飲片股份有限公司相關(guān)負責人發(fā)現(xiàn)，一塊掛牌出讓的工業(yè)用地,，成都高新區(qū)給出9項環(huán)保限制性條件,，具體到單位工業(yè)增加值水耗多少噸、噪音什么標準,。

土地出讓時,，為何要設(shè)環(huán)保限制性條件？唐天強介紹,，這是為了管好項目“引入關(guān)”,，確保引入產(chǎn)業(yè)項目符合當?shù)丨h(huán)保要求，“每個地塊的環(huán)保門檻并不完全一樣,，但都遵循‘兩符合四禁止一滿足’,。”

所謂“兩符合四禁止一滿足”,，是由成都高新區(qū)環(huán)保部門和招商引資,、國土部門共同確立的項目引進“紅線”。兩符合,，即符合成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,；四禁止,，即禁止建設(shè)醫(yī)藥合成藥發(fā)酵藥項目,、禁止建設(shè)冶煉鑄造加工項目、禁止使用高污染燃料,、禁止建設(shè)高耗水高耗能項目,；一滿足，即新引入的產(chǎn)業(yè)項目,，污染物排放強度必須低于成都高新區(qū)上年度行業(yè)平均水平,。

“這7條紅線確保了從源頭控制污染，同時倒逼入駐項目提升技術(shù)水平,、工藝水平、科技含量,，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。”唐天強表示,。

為將上述紅線落地,，成都高新區(qū)除土地掛牌出讓時設(shè)置環(huán)保條件外，還賦予環(huán)保部門在招商引資環(huán)節(jié)的“一票否決權(quán)”——由環(huán)保部門負責人參與成都高新區(qū)項目例會,，若發(fā)現(xiàn)引入項目不符合區(qū)內(nèi)要求,，即不予引進。

建設(shè)

遵循主體工程與環(huán)保設(shè)施

“三同時原則”

8月18日,，成都泰格微波技術(shù)股份有限公司,，剛竣工的微波器件研發(fā)組裝項目迎來一批特殊客人——成都高新區(qū)環(huán)保部門監(jiān)查人員?？磸U水預(yù)處理池,、廢氣處理設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)，危險廢棄物是否有倉庫,，檢查第三方廢水廢氣取樣分析報告……直到確認所有環(huán)保設(shè)施如期建成且發(fā)揮應(yīng)有作用后,，監(jiān)查人員方才離開。

對這批訪客,，該公司項目經(jīng)理鐘莉并不陌生,，“建設(shè)申請報告提交時、項目建設(shè)過程中都來過,，檢查項目設(shè)計,、施工階段環(huán)保設(shè)施情況?！杯h(huán)保設(shè)施工程是否和主體工程一起承包出去了,？是否有建設(shè)回款記錄？鐘莉記得,，每一次檢查都問得很細,。

多次檢查背后，是成都高新區(qū)踐行的“三同時原則”——主體工程與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工,、同時竣工驗收,。成都高新區(qū)城市管理和環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長鄭昌遠介紹，上述關(guān)鍵節(jié)點都會有專人督查或參與審查,，防止環(huán)保設(shè)施在設(shè)計,、建設(shè)過程中“縮水”，導(dǎo)致環(huán)保要求不落實,。

與此同時,，成都高新區(qū)積極開展項目引進環(huán)保咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)盡快辦理環(huán)保手續(xù),；在嚴格按規(guī)定審批基礎(chǔ)上,，優(yōu)化審批流程，積極爭取到電子信息,、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評履行省級審批權(quán)限,，其他項目履行（成都市）市級審批權(quán)限，實現(xiàn)相關(guān)工作的提速,。

監(jiān)管

百名環(huán)保網(wǎng)格員

實施監(jiān)察“雙隨機”制度

9月1日上午,，對照登記表，周洪民列出一張企業(yè)拜訪名單,，“他們的排污許可證快要到期了,，要提醒他們續(xù)審，錯過了就要停產(chǎn),?！碑斕欤@位成都高新區(qū)西園街道辦事處4號苑社工站的環(huán)保網(wǎng)格員走訪了3家企業(yè),。

周洪民每個月都要定期走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè),，發(fā)現(xiàn)問題會即時督促企業(yè)整改，若情況嚴重則上報相關(guān)部門,。成都碩屋科技實業(yè)有限公司相關(guān)負責人說,，新研發(fā)產(chǎn)品要重新辦環(huán)評許可證、環(huán)保設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)等相關(guān)事務(wù),，都有環(huán)保網(wǎng)格員隨時監(jiān)督,。

像周洪民這樣的環(huán)保網(wǎng)格員，在成都高新區(qū)有約100名,。他們分布在由各社區(qū)劃分出的67個三級網(wǎng)格中,，負責每個網(wǎng)格的環(huán)保監(jiān)督。在此之上有街道辦層面的7個二級網(wǎng)格和全區(qū)層面的6個一級網(wǎng)格,，它們共同組成覆蓋全區(qū)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,。

環(huán)保網(wǎng)格員監(jiān)督,，與執(zhí)法部門的監(jiān)察有機配合。成都高新區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門實行環(huán)境監(jiān)察“雙隨機”制度,，即建立污染源和監(jiān)察人員數(shù)據(jù)庫,，通過電腦隨機抽選方式確定被監(jiān)察企業(yè)、監(jiān)察人員,，確保環(huán)境監(jiān)察的公正有效,。今年上半年，成都高新區(qū)查處未批先建,、環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等34件環(huán)境違法違規(guī)案件,。

今年5月，成都中光電科技有限公司投入4億元進行清潔生產(chǎn)改造,，公司采用了一種名為“溢流熔融下拉法”的液晶玻璃基板生產(chǎn)技術(shù),，相比其他生產(chǎn)技術(shù)，后續(xù)污染物生成量小,，清潔生產(chǎn)可達一級水平,。同時每年可節(jié)約天然氣費用435萬元,，節(jié)電約112.02萬度,，每年減少支出約895萬元。