成都高新區(qū)在保持較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同時(shí),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控、環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。圖為三岔湖美景。 （成都高新區(qū)供圖）

關(guān)注

當(dāng)大量企業(yè)“扎堆”時(shí),，如何才能避免環(huán)境污染事故,？

成都高新區(qū)9月1日透露,，轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體超過13萬戶，各類型企業(yè)超過10萬戶,，其中不乏大量工業(yè)企業(yè),。“一個(gè)地區(qū)工業(yè)企業(yè)越多,，防止環(huán)境污染事故的壓力越大,。”成都高新區(qū)城市管理和環(huán)境保護(hù)局副局長唐天強(qiáng)坦言,。

為破解上述難題,，成都高新區(qū)探索出一條路徑：實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“全生命周期”環(huán)境管理，在保持較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度同時(shí),，該區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控,、環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

□敬松 本報(bào)記者 熊筱偉

引進(jìn)

確定項(xiàng)目引進(jìn)“紅線”

環(huán)保部門有“一票否決權(quán)”

“出讓一片地的文件,，環(huán)保條件有兩頁,！”查閱相關(guān)網(wǎng)站上的土地出讓信息時(shí)，四川新荷花中藥飲片股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn),，一塊掛牌出讓的工業(yè)用地,，成都高新區(qū)給出9項(xiàng)環(huán)保限制性條件，具體到單位工業(yè)增加值水耗多少噸,、噪音什么標(biāo)準(zhǔn),。

土地出讓時(shí)，為何要設(shè)環(huán)保限制性條件,？唐天強(qiáng)介紹,，這是為了管好項(xiàng)目“引入關(guān)”，確保引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求,，“每個(gè)地塊的環(huán)保門檻并不完全一樣,，但都遵循‘兩符合四禁止一滿足’?！?/p>

所謂“兩符合四禁止一滿足”,，是由成都高新區(qū)環(huán)保部門和招商引資、國土部門共同確立的項(xiàng)目引進(jìn)“紅線”,。兩符合,，即符合成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,；四禁止，即禁止建設(shè)醫(yī)藥合成藥發(fā)酵藥項(xiàng)目、禁止建設(shè)冶煉鑄造加工項(xiàng)目,、禁止使用高污染燃料,、禁止建設(shè)高耗水高耗能項(xiàng)目；一滿足,，即新引入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，污染物排放強(qiáng)度必須低于成都高新區(qū)上年度行業(yè)平均水平。

“這7條紅線確保了從源頭控制污染,，同時(shí)倒逼入駐項(xiàng)目提升技術(shù)水平,、工藝水平、科技含量,，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。”唐天強(qiáng)表示,。

為將上述紅線落地,，成都高新區(qū)除土地掛牌出讓時(shí)設(shè)置環(huán)保條件外，還賦予環(huán)保部門在招商引資環(huán)節(jié)的“一票否決權(quán)”——由環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參與成都高新區(qū)項(xiàng)目例會(huì),，若發(fā)現(xiàn)引入項(xiàng)目不符合區(qū)內(nèi)要求,，即不予引進(jìn)。

建設(shè)

遵循主體工程與環(huán)保設(shè)施

“三同時(shí)原則”

8月18日,，成都泰格微波技術(shù)股份有限公司,，剛竣工的微波器件研發(fā)組裝項(xiàng)目迎來一批特殊客人——成都高新區(qū)環(huán)保部門監(jiān)查人員?？磸U水預(yù)處理池,、廢氣處理設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，危險(xiǎn)廢棄物是否有倉庫,，檢查第三方廢水廢氣取樣分析報(bào)告……直到確認(rèn)所有環(huán)保設(shè)施如期建成且發(fā)揮應(yīng)有作用后,，監(jiān)查人員方才離開。

對(duì)這批訪客,，該公司項(xiàng)目經(jīng)理鐘莉并不陌生,，“建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告提交時(shí)、項(xiàng)目建設(shè)過程中都來過,，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工階段環(huán)保設(shè)施情況?！杯h(huán)保設(shè)施工程是否和主體工程一起承包出去了,？是否有建設(shè)回款記錄？鐘莉記得,，每一次檢查都問得很細(xì),。

多次檢查背后,，是成都高新區(qū)踐行的“三同時(shí)原則”——主體工程與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工驗(yàn)收,。成都高新區(qū)城市管理和環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長鄭昌遠(yuǎn)介紹,，上述關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都會(huì)有專人督查或參與審查,，防止環(huán)保設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中“縮水”,，導(dǎo)致環(huán)保要求不落實(shí),。

與此同時(shí)，成都高新區(qū)積極開展項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保咨詢服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)盡快辦理環(huán)保手續(xù),；在嚴(yán)格按規(guī)定審批基礎(chǔ)上，優(yōu)化審批流程,，積極爭(zhēng)取到電子信息,、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)履行省級(jí)審批權(quán)限，其他項(xiàng)目履行（成都市）市級(jí)審批權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的提速,。

監(jiān)管

百名環(huán)保網(wǎng)格員

實(shí)施監(jiān)察“雙隨機(jī)”制度

9月1日上午，對(duì)照登記表,，周洪民列出一張企業(yè)拜訪名單,，“他們的排污許可證快要到期了，要提醒他們續(xù)審,，錯(cuò)過了就要停產(chǎn),。”當(dāng)天,，這位成都高新區(qū)西園街道辦事處4號(hào)苑社工站的環(huán)保網(wǎng)格員走訪了3家企業(yè),。

周洪民每個(gè)月都要定期走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題會(huì)即時(shí)督促企業(yè)整改,，若情況嚴(yán)重則上報(bào)相關(guān)部門,。成都碩屋科技實(shí)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新研發(fā)產(chǎn)品要重新辦環(huán)評(píng)許可證,、環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)事務(wù),，都有環(huán)保網(wǎng)格員隨時(shí)監(jiān)督。

像周洪民這樣的環(huán)保網(wǎng)格員,，在成都高新區(qū)有約100名,。他們分布在由各社區(qū)劃分出的67個(gè)三級(jí)網(wǎng)格中，負(fù)責(zé)每個(gè)網(wǎng)格的環(huán)保監(jiān)督,。在此之上有街道辦層面的7個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和全區(qū)層面的6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,，它們共同組成覆蓋全區(qū)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,。

環(huán)保網(wǎng)格員監(jiān)督，與執(zhí)法部門的監(jiān)察有機(jī)配合,。成都高新區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門實(shí)行環(huán)境監(jiān)察“雙隨機(jī)”制度,，即建立污染源和監(jiān)察人員數(shù)據(jù)庫，通過電腦隨機(jī)抽選方式確定被監(jiān)察企業(yè),、監(jiān)察人員,，確保環(huán)境監(jiān)察的公正有效。今年上半年,，成都高新區(qū)查處未批先建,、環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等34件環(huán)境違法違規(guī)案件。

今年5月,，成都中光電科技有限公司投入4億元進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造,，公司采用了一種名為“溢流熔融下拉法”的液晶玻璃基板生產(chǎn)技術(shù)，相比其他生產(chǎn)技術(shù),，后續(xù)污染物生成量小,，清潔生產(chǎn)可達(dá)一級(jí)水平。同時(shí)每年可節(jié)約天然氣費(fèi)用435萬元,，節(jié)電約112.02萬度,，每年減少支出約895萬元。