馬懷德,,中國政法大學副校長,,中國行政法學研究會會長,中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員,。
短短五年,關(guān)住權(quán)力的制度之籠越扎越緊,。不僅有法律法規(guī)的立改廢釋,,還有黨內(nèi)法規(guī)和各項制度陸續(xù)出臺,不能腐的制度阻止了可能發(fā)生的腐敗,,挽救保護了一大批領(lǐng)導干部,,功莫大焉。
2012年黨的十八大之后,,我第一次參加中央紀委專家座談會時,,曾在會上建議反腐敗要靠制度?;厥走@五年,,黨中央強力反腐、成績斐然,,至今力度不減,,用事實證明,全面從嚴治黨永遠在路上,。反腐敗也不僅僅是靠制度,,而是多管齊下,打出了一套組合拳,。無論是監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,,還是作風建設(shè),抑或是立法修規(guī),,綜合性的反腐敗舉措是取得成效的關(guān)鍵,。
五年來,變化最大的是社會風氣,。無論是手握重權(quán)的領(lǐng)導干部,,還是跟政府打交道的普通老百姓,都感到黨風,、民風在變,。領(lǐng)導干部感到肩上的責任重了,用權(quán)更謹慎了,,老百姓感到政府部門辦事更規(guī)范了,,效率也更高了。每逢年節(jié),,公款送禮吃請的幾乎絕跡,,當年泛濫成災的賀卡掛歷也不見蹤影。凈化了風氣,,找回了公信,,贏得了人心,,這是正風反腐五年來最大的收獲。
體制機制改革力度之大也是近年來少有的,。尤其是國家監(jiān)察體制改革,作為事關(guān)全局的重大政治體制改革,,能夠在這一階段迅速啟動并順利推進,,充分證明了黨中央敢于啃硬骨頭、闖難關(guān),、涉險灘的決心和信心,。2016年4月,我參加中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員座談會時,,曾就修法完善國家監(jiān)察體制提出建議,。當年12月,全國人大常委會作出在北京等地開展國家監(jiān)察體制改革試點的決定,,將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的立法工作也已經(jīng)啟動,,意味著我們更加注重運用法治思維和法治方式正風反腐。一系列的改革舉措力度之大,、進展之迅速,、成效之顯著前所未有,自己有機會參加這一重大改革的研究,,也深感有幸,。
短短五年,關(guān)住權(quán)力的制度之籠越扎越緊,。不僅有法律法規(guī)的立改廢釋,,還有黨內(nèi)法規(guī)和各項制度陸續(xù)出臺,不能腐的制度阻止了可能發(fā)生的腐敗,,挽救保護了一大批領(lǐng)導干部,,功莫大焉。制度管用與否,,關(guān)鍵要看科學性,。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修改時,,刪除了70多條與刑法和治安管理處罰法重復的條文,,真正做到了紀法分開、紀嚴于法,?!吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》短短281個字,簡單易記,,朗朗上口,,深入人心,,做到了要言不煩?!吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》兩度修改,,《中國共產(chǎn)黨問責條例》首次出臺,都是根據(jù)現(xiàn)實需求及時立法的典范,。我有幸參與這些重要黨內(nèi)法規(guī)的宣講解讀,,切實感受到了立法的及時性和科學性。