■本報(bào)記者 王海燕

市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革后，上海市234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立了市場(chǎng)監(jiān)管所，16個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局編制合計(jì)8000余名,，80%的監(jiān)管人員下沉在基層監(jiān)管所,。那么，這些下沉到一線(xiàn)的執(zhí)法人員如何捍衛(wèi)市民餐桌安全,？如何解決人員不足情況下的保障跟進(jìn)等問(wèn)題,？

昨天下午，上海市人大常委會(huì)部分組成人員就本市基層力量貫徹實(shí)施“一法一條例”（《食品安全法》 和 《上海市食品安全條例》）的工作情況召開(kāi)座談會(huì),。市人大常委會(huì)副主任吳漢民參加,。

一線(xiàn)執(zhí)法人力不足素質(zhì)待提高

會(huì)議談到，雖然執(zhí)法人員下沉一線(xiàn)了,，但可支配的執(zhí)法力量依然非常有限。據(jù)悉,，本市有的區(qū)已嘗試以招聘派遣制人員來(lái)輔助監(jiān)管干部,。“人力不足,，靠增加編制能解決問(wèn)題嗎,？我感到還不能解決問(wèn)題?！笔腥舜蟠碓S麗萍談到,，前兩天到靜安調(diào)研，有人提出基層隊(duì)伍的檢查要全覆蓋,，要抓重點(diǎn),，“這樣算下來(lái)，基層執(zhí)法一天要跑很多家企業(yè),，會(huì)不會(huì)搞成一個(gè)走馬觀花,？”在她看來(lái)，要解決人力不足的問(wèn)題,，還是要在專(zhuān)業(yè)化人員的素質(zhì)能力上下功夫,。

黃惠敏代表認(rèn)為，不僅要對(duì)在崗人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，在新人員入職時(shí),，也應(yīng)該進(jìn)行入職培訓(xùn)，讓他們持證上崗,。

理順體制機(jī)制是基層執(zhí)法關(guān)鍵

有代表提到,，基層執(zhí)行分類(lèi)改革試點(diǎn)后，相關(guān)職務(wù)職級(jí)晉升后的一些工資,、福利,、待遇和交流等問(wèn)題至今未能得到明確。另外，值班費(fèi),、加班費(fèi),、誤餐費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等停止發(fā)放,，這對(duì)于需要經(jīng)常錯(cuò)時(shí)監(jiān)管,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的食品安全執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)還是不盡合理的。另外,，改革后,，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管員既有公務(wù)員又有參公事業(yè)編制；既有綜合管理類(lèi)相關(guān)待遇,、交流等工作的口徑和政策,，又有行政執(zhí)法類(lèi)相關(guān)待遇、交流相關(guān)工作的口徑和政策,。市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)肖澤萍認(rèn)為,，理順體制機(jī)制是目前基層執(zhí)法隊(duì)伍的首要關(guān)鍵。

小餐飲備案各區(qū)“口子”差異大

《上海市食品安全條例》對(duì)小餐飲的監(jiān)管開(kāi)了一個(gè)“口子”,。根據(jù)條例第四十三條,，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全衛(wèi)生要求,、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者,，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時(shí)備案,。

許麗萍代表說(shuō),，小餐飲備案各區(qū)不平衡，全市有一個(gè)區(qū)是零,，有一個(gè)區(qū)是200家,，有一個(gè)區(qū)是2家?！昂粲鯇?duì)此做專(zhuān)門(mén)研究推進(jìn),。”