在一家大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督過程中，負(fù)責(zé)監(jiān)標(biāo)的檢察官發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位提供的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果》缺少網(wǎng)頁自帶JSP普通編碼,，當(dāng)即以變造的證明為突破口,，全面審核該投標(biāo)單位的相關(guān)資料。結(jié)果是,，不查不知道,，一查嚇一跳……

一拖再拖的大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目

今年初，為進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,，吉林省檢察機(jī)關(guān)開展了“雙千活動(dòng)”,，即“百名檢察長聯(lián)系千戶重點(diǎn)民營企業(yè)活動(dòng)”和“百名檢察長聯(lián)系千項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)”。按照“雙千”活動(dòng)安排,，長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院轄區(qū)內(nèi)的某大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,，被列為該院重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目。這一項(xiàng)目是一汽“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及金額近8億元,，由于工程招投標(biāo)過程中屢次出現(xiàn)惡意訴訟,、惡意投訴等問題，致使項(xiàng)目工期一拖再拖,，直到“十三五”開始還未完工,。

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)監(jiān)督這一重大項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)：在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，由于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不盡職,，導(dǎo)致市場混亂,，投標(biāo)單位間不斷上演惡性競爭，工程項(xiàng)目走走停停,，始終無法順利進(jìn)行,。有些投標(biāo)公司背景復(fù)雜，主管招投標(biāo)的行政執(zhí)法單位在各種力量的制衡中力不從心,，亟須檢察機(jī)關(guān)以法治方式給予支持,。在這種情況下，長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院派專人全程跟蹤服務(wù)該項(xiàng)目,，從招標(biāo)文件制作審核入手進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。

寫在手心上的秘密

7月13日，在審核投標(biāo)文件過程中,，一家極有可能入圍的工程公司的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果》引起了檢察官的注意,。該公司提供的《檢察機(jī)關(guān)行賄檔案查詢結(jié)果》缺少網(wǎng)頁自帶JSP普通編碼，多年的偵查經(jīng)驗(yàn)告訴檢察官,，這份查詢結(jié)果有問題,。于是,，檢察官立即將該工程公司的投標(biāo)負(fù)責(zé)人叫到現(xiàn)場,，詳細(xì)詢問該公司相關(guān)情況。在檢察官詢問過程中,，該投標(biāo)負(fù)責(zé)人始終答非所問,，而且總是神情緊張地盯著手心兒。

檢察官立即要求該投標(biāo)負(fù)責(zé)人將手?jǐn)偲?，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其手心上密密麻麻地寫滿了該工程公司的名稱,、法定代表人、注冊地點(diǎn),、資質(zhì)等相關(guān)情況,。但是詢問過程中由于緊張出汗，她根本無法辨認(rèn)寫在手心的信息,，也就無法準(zhǔn)確回答問題,。看到事情已經(jīng)敗露，她只好如實(shí)供認(rèn)：原來她只是被企業(yè)雇來專門負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的,，被雇后只通過電話與雇主取得聯(lián)系,，對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、法定代表人,、承攬工程能力等一無所知,。

檢察官一方面詢問該被授權(quán)人，另一方面聯(lián)系公安,、工商等職能部門派人協(xié)助調(diào)查,。與此同時(shí)，經(jīng)工商和建設(shè)監(jiān)管等部門對該投標(biāo)單位提供的《營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》進(jìn)行鑒定,，證書均系偽造,。據(jù)此，該投標(biāo)單位涉嫌偽造,、變造國家機(jī)關(guān)公文,、證件的行為已經(jīng)基本清楚，經(jīng)向上級匯報(bào)后,，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,，檢察官于當(dāng)日將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。案件目前正在辦理中,。

“小關(guān)卡”護(hù)航“大項(xiàng)目”落地生根

招標(biāo)過程中出現(xiàn)這樣的問題,，引起了檢察官的重視，他們建議立即中止評標(biāo)活動(dòng),，組織人員對余下50多家企業(yè)的投標(biāo)文件逐一進(jìn)行篩查,。在確保所有投標(biāo)資料內(nèi)容客觀真實(shí)后，評標(biāo)工作繼續(xù)開展,。

15日后,，中標(biāo)單位順利進(jìn)場施工，涉及金額數(shù)千萬元的某大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目子工程順利開工,。在該醫(yī)院建設(shè)工程接下來的子項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,，檢察機(jī)關(guān)始終全程跟蹤服務(wù)，對招投標(biāo)中存在的違規(guī)行為邊監(jiān)督邊糾正,，并定期邀請業(yè)內(nèi)專家,、項(xiàng)目單位、相關(guān)行政主管部門召開座談會(huì),，第一時(shí)間解決招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題,，規(guī)范招投標(biāo)市場行為?！靶￡P(guān)卡”把住了,，涉及金額近8億元、影響千家萬戶的大型醫(yī)院項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

（作者單位：吉林省長春市檢察院）