各市（地）委和人民政府（行署）,，省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》已經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳2017年8月19日

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作,，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于對(duì)各市（地）黨委和政府（行署）（含綏芬河市、撫遠(yuǎn)市,，下同）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核,。

第三條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé),，按照客觀公正,、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效,、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展,，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式,，實(shí)行年度評(píng)價(jià),、五年考核。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各市（地）上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況,，引導(dǎo)各市（地）落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,，每年開展1次?？己酥饕疾楦魇校ǖ兀┥鷳B(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況,，強(qiáng)化各市（地）黨委和政府（行署）生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各市（地）自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次,。

第二章評(píng)價(jià)

第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡稱年度評(píng)價(jià)）工作由省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委,、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施,。

第六條年度評(píng)價(jià)按照《黑龍江省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，主要評(píng)估各市（地）資源利用,、環(huán)境治理,、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù),、增長質(zhì)量,、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展,，生成各市（地）綠色發(fā)展指數(shù),。

《黑龍江省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》由省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委,、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定,，由省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局,、省環(huán)保廳,、省委組織部聯(lián)合印發(fā)，根據(jù)工作需要可作相應(yīng)調(diào)整,。

第七條年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年9月底前完成。

第八條年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核,。

第三章考核

第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡稱目標(biāo)考核）工作由省發(fā)改委、省環(huán)保廳,、省委組織部牽頭,，會(huì)同省財(cái)政廳、省國土資源廳,、省水利廳,、省農(nóng)委,、省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)廳等部門組織實(shí)施,。

第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),，以及黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,，突出公眾的獲得感。

《黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》由省發(fā)改委,、省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定,，由省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局,、省環(huán)保廳,、省委組織部聯(lián)合印發(fā)，根據(jù)工作需要可作相應(yīng)調(diào)整,。

省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,，結(jié)合各市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素,，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各市（地）,。

第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成,。各市（地）應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查,，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，向省委,、省政府報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,，并抄送省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室及省發(fā)改委、省環(huán)保廳,、省委組織部,。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的5月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室及省發(fā)改委,、省環(huán)保廳,、省委組織部。

第十二條目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法,，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格4個(gè)等級(jí),。省發(fā)改委、省環(huán)保廳,、省委組織部等有關(guān)部門匯總各市（地）考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況,，提出考核等級(jí)劃分,、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì),、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告,。

考核等級(jí)劃分規(guī)則由省發(fā)改委,、省環(huán)保廳、省委組織部等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定,。

第十三條考核報(bào)告經(jīng)省委,、省政府審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),。

對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市（地）,，給予通報(bào)表揚(yáng),；對(duì)考核等級(jí)為不合格的市（地），進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯,、責(zé)任事件多發(fā)市（地）的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離,、提拔、退休的）,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章實(shí)施

第十四條省發(fā)改委,、省環(huán)保廳,、省委組織部等有關(guān)部門，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問題,，提出考核等級(jí)劃分,、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)省委省政府審定,。

第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用省有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù),，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)省發(fā)改委,、省環(huán)保廳,、省委組織部等有關(guān)部門可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí),。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后,，對(duì)有關(guān)市（地）相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定,。

第十六條省有關(guān)部門和各市（地）應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的人員、設(shè)備,、科研,、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度,，增加指標(biāo)調(diào)查頻率,，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性,。

第五章監(jiān)督

第十七條參與評(píng)價(jià)考核工作的省有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正,、依規(guī)有序開展。各市（地）不得篡改,、偽造或者指使篡改,、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問題并被查實(shí)的市（地）,，考核等級(jí)確定為不合格,。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào),、篡改數(shù)據(jù),、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條有關(guān)市（地）對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的,，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴,，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第六章附則

第十九條各市（地）可以參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十條本辦法具體解釋工作由省發(fā)改委,、省環(huán)保廳,、省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門承擔(dān),。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,。