人民網(wǎng)北京9月5日電 （栗翹楚）2014年10月,，上海市委市政府決定在浦東探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),。2015年1月1日,，全國首家集專利,、商標(biāo),、版權(quán)“三合一”獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在浦東啟動(dòng)運(yùn)行,。2016年12月5日,，中央深改組第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》,。2016年12月30日,，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《試點(diǎn)方案》,。

上海市浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長林本初介紹，目前,，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員編制27名,，下設(shè)辦公室（政策法規(guī)處）、管理處（行政審批處）,、促進(jìn)處,、保護(hù)處（綜合執(zhí)法大隊(duì)）等4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。下轄一個(gè)事業(yè)單位——上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，人員力量70名（50個(gè)事業(yè)編制,，20名購買服務(wù)）,。

改革成效

林本初局長介紹，浦東探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,，極大地促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量,、運(yùn)用效益、保護(hù)效果,、管理能力和服務(wù)水平,。林局長介紹，首先,，創(chuàng)造方面,，改革以來，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累積專利申請(qǐng)突破6.6萬件,，其中發(fā)明專利申請(qǐng)3.2萬件,；累積專利授權(quán)突破3.6萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)達(dá)到1.3萬件,；累積商標(biāo)申請(qǐng)突破9萬件,；累積版權(quán)登記突破9.8萬件，2017年1—6月,，全區(qū)專利申請(qǐng)超過1.6萬件,，同比增長20%；版權(quán)登記7.3萬件,，同比增長10余倍,。

第二，保護(hù)方面,，改革以來,，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接待各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)超過700起，都得到了較好的處置,，2017年1—6月,，通過多元化解決機(jī)制化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛102件，同比增長325%,。

第三,，運(yùn)用方面，改革以來,，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后推出了全國首張知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融卡,、全國首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)基金、全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保險(xiǎn),，設(shè)立了面向國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái),。

林局長介紹,，浦東在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的過程中，社會(huì)各界給予了高度的認(rèn)可和支持,，改革所釋放出來的一系列制度優(yōu)勢(shì),，切實(shí)為科創(chuàng)中心和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

探索與實(shí)踐

林局長表示,，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革主要體現(xiàn)在,，首先，傾力建設(shè)集管理,、執(zhí)法、服務(wù)于一體的專業(yè)型,、整體性政府機(jī)構(gòu),，形成質(zhì)量和效率兼顧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法體制由分散,、單一向綜合整體轉(zhuǎn)變,。

第二，探索精簡(jiǎn),、效能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式,，構(gòu)件便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。探索清單管理制度,，梳理權(quán)力和責(zé)任清單,；探索由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，形成“雙隨機(jī)”“雙評(píng)估”為主要手段的事中事后監(jiān)管體系,；探索由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變,，變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)服務(wù)”，通過信息匹配,，根據(jù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同需求,，開展分類指導(dǎo)和服務(wù)。

第三,，構(gòu)建投貸保易服“五位一體”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系,，提升綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

林局長介紹,，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,，浦東區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院整合優(yōu)化保護(hù)資源，形成司法保護(hù),、行政保護(hù),、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督“四輪驅(qū)動(dòng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù),、快保護(hù)格局,。首先，強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)作聯(lián)動(dòng),。與法院,、檢察院建立行刑銜接工作機(jī)制，設(shè)立“命名檢察官辦公室”,；與公安部門實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事偵查的無縫銜接,；與市場(chǎng)監(jiān)管部門在商標(biāo)及相關(guān)權(quán)利的保護(hù)方面建立工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)舉報(bào),、投訴,、處理及日常檢查執(zhí)法的“信息互聯(lián)互通、執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”,。

第二,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。實(shí)行專利,、商標(biāo),、版權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)“一口式”受理，統(tǒng)一,、規(guī)范受理指南和操作指南,；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速,、有效保護(hù),。

第三，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,。推動(dòng)建立人民調(diào)解,、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解,、行政調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作體系,；與法院推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制；在展會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛集中發(fā)生地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解工作室,，開展糾紛的快速,、及時(shí)處置。

第四,，推動(dòng)社會(huì)各方共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件多發(fā)易發(fā)的商品市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),，建立維權(quán)保護(hù)基層聯(lián)動(dòng)工作站和定期例會(huì)制度,。

最后，林局長表示，兩年多來的實(shí)踐證明,，浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的路徑是正確的,，極大地方便了市場(chǎng)主體，得到了國際社會(huì)的認(rèn)可,，激發(fā)了市場(chǎng)活力,。實(shí)踐證明，浦東實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”綜合管理模式是高效的,，值得推廣,。