人民網北京9月5日電 （栗翹楚）2014年10月，上海市委市政府決定在浦東探索知識產權綜合管理改革試點,。2015年1月1日,，全國首家集專利、商標,、版權“三合一”獨立的知識產權局在浦東啟動運行,。2016年12月5日，中央深改組第三十次會議審議通過了《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》。2016年12月30日,，國務院辦公廳正式發(fā)布《試點方案》,。
上海市浦東區(qū)知識產權局局長林本初介紹，目前,，浦東區(qū)知識產權局人員編制27名,，下設辦公室（政策法規(guī)處）、管理處（行政審批處）,、促進處,、保護處（綜合執(zhí)法大隊）等4個內設機構。下轄一個事業(yè)單位——上海市浦東新區(qū)知識產權中心,，人員力量70名（50個事業(yè)編制，20名購買服務）,。
改革成效
林本初局長介紹,，浦東探索知識產權綜合管理改革，極大地促進了知識產權的創(chuàng)造質量,、運用效益,、保護效果、管理能力和服務水平,。林局長介紹,，首先，創(chuàng)造方面,，改革以來,，浦東區(qū)知識產權局累積專利申請突破6.6萬件，其中發(fā)明專利申請3.2萬件,；累積專利授權突破3.6萬件,，其中發(fā)明專利授權達到1.3萬件；累積商標申請突破9萬件,；累積版權登記突破9.8萬件,，2017年1—6月，全區(qū)專利申請超過1.6萬件,，同比增長20%,；版權登記7.3萬件，同比增長10余倍,。
第二,，保護方面，改革以來,，浦東區(qū)知識產權局接待各類知識產權投訴舉報超過700起,，都得到了較好的處置，2017年1—6月，通過多元化解決機制化解知識產權糾紛102件,，同比增長325%,。
第三，運用方面,，改革以來,，浦東區(qū)知識產權局先后推出了全國首張知識產權金融卡、全國首個知識產權投貸聯動基金,、全國首批知識產權綜合保險,，設立了面向國際的知識產權交易中心和一批知識產權運營平臺。
林局長介紹,，浦東在探索知識產權綜合管理改革的過程中,，社會各界給予了高度的認可和支持，改革所釋放出來的一系列制度優(yōu)勢,，切實為科創(chuàng)中心和自貿試驗區(qū)建設提供了強有力的支撐,。
探索與實踐
林局長表示，浦東區(qū)知識產權綜合管理改革主要體現在,，首先，傾力建設集管理,、執(zhí)法,、服務于一體的專業(yè)型、整體性政府機構,，形成質量和效率兼顧的知識產權綜合管理體制,，實現了區(qū)域知識產權管理執(zhí)法體制由分散、單一向綜合整體轉變,。
第二,，探索精簡、效能的知識產權行政管理模式,，構件便民利民的知識產權公共服務體系,。探索清單管理制度，梳理權力和責任清單,；探索由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉變,，形成“雙隨機”“雙評估”為主要手段的事中事后監(jiān)管體系；探索由“粗放式”向“精細化”轉變,，變“被動等待”為“主動服務”,，通過信息匹配，根據企業(yè)對知識產權的不同需求,，開展分類指導和服務,。
第三，構建投貸保易服“五位一體”的價值實現體系，提升綜合運用知識產權促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力,。
知識產權保護
林局長介紹,，在知識產權保護上，浦東區(qū)知識產權法院整合優(yōu)化保護資源,，形成司法保護,、行政保護、仲裁調解,、社會監(jiān)督“四輪驅動”的知識產權嚴保護,、大保護、快保護格局,。首先,，強化行政保護與司法保護的協作聯動。與法院,、檢察院建立行刑銜接工作機制,，設立“命名檢察官辦公室”；與公安部門實現知識產權行政執(zhí)法與刑事偵查的無縫銜接,；與市場監(jiān)管部門在商標及相關權利的保護方面建立工作機制,，實現舉報、投訴,、處理及日常檢查執(zhí)法的“信息互聯互通,、執(zhí)法聯勤聯動”。
第二,，加強知識產權行政保護力度,。實行專利、商標,、版權侵權投訴舉報“一口式”受理,，統一、規(guī)范受理指南和操作指南,；建立知識產權侵權查處快速反應機制,，實現對知識產權的快速、有效保護,。
第三,，構建知識產權糾紛多元化解決機制。推動建立人民調解,、商事調解,、行業(yè)調解、行政調解等知識產權糾紛多元調解工作體系,；與法院推動建立知識產權訴調對接工作機制,；在展會等知識產權糾紛集中發(fā)生地設立知識產權人民調解工作室,，開展糾紛的快速、及時處置,。
第四,，推動社會各方共同參與知識產權保護工作。依托知識產權侵權案件多發(fā)易發(fā)的商品市場,、專業(yè)市場管理機構,，建立維權保護基層聯動工作站和定期例會制度。
最后,，林局長表示,，兩年多來的實踐證明，浦東知識產權綜合管理改革的路徑是正確的,，極大地方便了市場主體,，得到了國際社會的認可，激發(fā)了市場活力,。實踐證明,，浦東實行知識產權“三合一”綜合管理模式是高效的，值得推廣,。
