颶風(fēng)“哈維”已經(jīng)減弱，而它帶來(lái)的災(zāi)害仍在繼續(xù),。美國(guó)得克薩斯州南部數(shù)個(gè)受災(zāi)縣4日公布的數(shù)據(jù)顯示,，“哈維”颶風(fēng)已致60多人死亡。截至9月2日晚,，仍有3.2萬(wàn)多名災(zāi)民居住在避難所內(nèi),。政府部門(mén)預(yù)測(cè)，得州重建費(fèi)用可能高達(dá)1800億美元,。

當(dāng)颶風(fēng)過(guò)去,，人們開(kāi)始反思,，這場(chǎng)56年來(lái)得州遭遇的最強(qiáng)風(fēng)暴中究竟人禍幾何，有哪些損失可以避免,？

信息碎片化

記者在走訪幾個(gè)災(zāi)區(qū)后發(fā)現(xiàn),，雖然從救災(zāi)本身來(lái)講，美國(guó)當(dāng)?shù)卣跒?zāi)害應(yīng)急機(jī)制,、與民間組織合力開(kāi)展救援上表現(xiàn)尚可,，但在信息發(fā)布、災(zāi)害預(yù)警方面的問(wèn)題比較突出,。

此次救災(zāi)過(guò)程中,，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救人，而人員安置,、傷員治療,、心理疏導(dǎo)等主要由社會(huì)組織完成，這是美國(guó)多年以來(lái)形成的比較成熟的社會(huì)分工,。就機(jī)制本身而言,，問(wèn)題不大。與之相對(duì),，救災(zāi)過(guò)程中的信息碎片化發(fā)布問(wèn)題相對(duì)突出,。

從洪災(zāi)一開(kāi)始，來(lái)自州,、市,、地區(qū)政府以及一些民間組織的碎片化信息不斷變化、從四面八方涌向?yàn)?zāi)區(qū),，令人無(wú)所適從,。以避難所為例，救災(zāi)過(guò)程中臨時(shí)搭建的避難所缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，信息不明,、數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。信息缺乏與不暢容易導(dǎo)致資源浪費(fèi),。

記者在采訪中遇到一位91歲的老太太,，她好不容易被從家中解救轉(zhuǎn)移到避難所，但卻發(fā)現(xiàn)這里還不如自己家,，于是又在救災(zāi)人員護(hù)送下折返,。

信息不暢還體現(xiàn)在對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)上?！肮S”致死人數(shù)由縣政府上報(bào),，媒體據(jù)此合計(jì)出死亡人數(shù)加以報(bào)道。在災(zāi)情進(jìn)行過(guò)程中，并沒(méi)有一個(gè)正規(guī)官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)準(zhǔn)確的死亡人數(shù)和災(zāi)害損失,。

城市早規(guī)劃

在受災(zāi)最為嚴(yán)重的休斯敦市,，“哈維”讓人們開(kāi)始思考，在下一步的城市規(guī)劃中,，應(yīng)該更多將城市發(fā)展與氣候條件相結(jié)合來(lái)考慮,。

大多數(shù)受訪災(zāi)民認(rèn)為，雖然考慮到休斯敦人口規(guī)模,，政府沒(méi)有下令讓所有人全部撤離的做法有可取之處,，但在一些地區(qū)、一些時(shí)間點(diǎn),，政府完全有可能預(yù)見(jiàn)受淹區(qū)域,，如果能提早發(fā)布撤離令，可以減少不少損失,。對(duì)那些往年較強(qiáng)降雨會(huì)淹沒(méi)的區(qū)域，政府應(yīng)該讓這些區(qū)域的居民首先撤離,；在水庫(kù)泄洪時(shí),，政府也可以預(yù)見(jiàn)被淹區(qū)域，早下撤離令,。

休斯敦靠近墨西哥灣,，飽受颶風(fēng)之苦。但隨著城市的擴(kuò)張發(fā)展,，大量可以吸納雨水的荒地,、沼澤被開(kāi)發(fā)成小區(qū)。加之休斯敦的建設(shè)缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,，城市沒(méi)有商業(yè),、住宅、工業(yè)和綠地的基本功能劃分,，快速擴(kuò)張和密集開(kāi)發(fā)導(dǎo)致這些地區(qū)極易被淹,。

記者曾探訪過(guò)位于泄洪區(qū)里的小區(qū)，但在泄洪區(qū)內(nèi)建小區(qū)是否合適,？這是日后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中政府應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題,。

休斯敦市政府已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，市長(zhǎng)特納表示已經(jīng)在考慮下一步城市規(guī)劃問(wèn)題,，屆時(shí)要更多地考慮自然災(zāi)害和氣候條件,。

高路 劉秀玲（新華社特稿）