颶風“哈維”已經(jīng)減弱,，而它帶來的災害仍在繼續(xù)。美國得克薩斯州南部數(shù)個受災縣4日公布的數(shù)據(jù)顯示,，“哈維”颶風已致60多人死亡,。截至9月2日晚，仍有3.2萬多名災民居住在避難所內,。政府部門預測,，得州重建費用可能高達1800億美元。

當颶風過去,，人們開始反思，這場56年來得州遭遇的最強風暴中究竟人禍幾何,，有哪些損失可以避免,？

信息碎片化

記者在走訪幾個災區(qū)后發(fā)現(xiàn)，雖然從救災本身來講,，美國當?shù)卣跒暮睓C制,、與民間組織合力開展救援上表現(xiàn)尚可，但在信息發(fā)布,、災害預警方面的問題比較突出,。

此次救災過程中,，政府部門主要負責搶險救人，而人員安置,、傷員治療,、心理疏導等主要由社會組織完成，這是美國多年以來形成的比較成熟的社會分工,。就機制本身而言,，問題不大。與之相對,，救災過程中的信息碎片化發(fā)布問題相對突出,。

從洪災一開始，來自州,、市,、地區(qū)政府以及一些民間組織的碎片化信息不斷變化、從四面八方涌向災區(qū),，令人無所適從,。以避難所為例，救災過程中臨時搭建的避難所缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，信息不明,、數(shù)量難以統(tǒng)計。信息缺乏與不暢容易導致資源浪費,。

記者在采訪中遇到一位91歲的老太太,，她好不容易被從家中解救轉移到避難所，但卻發(fā)現(xiàn)這里還不如自己家,，于是又在救災人員護送下折返,。

信息不暢還體現(xiàn)在對因災死亡人數(shù)的統(tǒng)計上?！肮S”致死人數(shù)由縣政府上報,，媒體據(jù)此合計出死亡人數(shù)加以報道。在災情進行過程中,，并沒有一個正規(guī)官方機構負責通報準確的死亡人數(shù)和災害損失,。

城市早規(guī)劃

在受災最為嚴重的休斯敦市，“哈維”讓人們開始思考,，在下一步的城市規(guī)劃中,，應該更多將城市發(fā)展與氣候條件相結合來考慮。

大多數(shù)受訪災民認為,，雖然考慮到休斯敦人口規(guī)模,，政府沒有下令讓所有人全部撤離的做法有可取之處，但在一些地區(qū)、一些時間點,，政府完全有可能預見受淹區(qū)域,，如果能提早發(fā)布撤離令，可以減少不少損失,。對那些往年較強降雨會淹沒的區(qū)域,，政府應該讓這些區(qū)域的居民首先撤離；在水庫泄洪時,，政府也可以預見被淹區(qū)域,，早下撤離令。

休斯敦靠近墨西哥灣,，飽受颶風之苦,。但隨著城市的擴張發(fā)展，大量可以吸納雨水的荒地,、沼澤被開發(fā)成小區(qū),。加之休斯敦的建設缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，城市沒有商業(yè),、住宅,、工業(yè)和綠地的基本功能劃分，快速擴張和密集開發(fā)導致這些地區(qū)極易被淹,。

記者曾探訪過位于泄洪區(qū)里的小區(qū),，但在泄洪區(qū)內建小區(qū)是否合適？這是日后房地產(chǎn)開發(fā)中政府應關注的問題,。

休斯敦市政府已經(jīng)意識到這一問題的嚴重性,，市長特納表示已經(jīng)在考慮下一步城市規(guī)劃問題，屆時要更多地考慮自然災害和氣候條件,。

高路 劉秀玲（新華社特稿）