網(wǎng)約車的出現(xiàn)，讓曾經(jīng)單一的出租車家庭突然變大了,，也讓現(xiàn)行的《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）開(kāi)始無(wú)法跟上發(fā)展腳步,。今年《條例》修訂已經(jīng)列入地方性法規(guī)立法項(xiàng)目。昨日,，南寧市召開(kāi)《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）專家論證會(huì),。

出臺(tái)管理十年

出租汽車條例跟不上節(jié)奏了

《條例》自2007年10月1日起施行，但隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn),，出租汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了變化,，尤其是將出租車概念從單一的傳統(tǒng)出租車增加為巡游出租車（以下簡(jiǎn)稱出租車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），因此一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展需要,。

而此前《條例》規(guī)定的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿予以收回重新投放市場(chǎng)的規(guī)定,，早在2015年8月就由南寧市人大常委會(huì)發(fā)布公告，決定暫停實(shí)施3年,。如今3年期限屆滿,，整個(gè)出租車行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)有的《條例》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的情況,。

吃飯如廁停車

的哥的姐的難題有望解決了

停車難,、如廁難、吃飯難一直是困擾出租車駕駛員的難題,。此次《修訂草案》擬規(guī)定市,、縣人民政府應(yīng)將出租車綜合服務(wù)區(qū)、?？空?、候客泊位等設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置為出租車配置臨時(shí)停車位,，方便出租車駕駛員在工作期間就餐,、如廁時(shí)停車。

此外,，此次《修訂草案》還對(duì)出租汽車的定義進(jìn)行了修改,，增加了網(wǎng)約車內(nèi)容，增加了出租汽車行業(yè)管理原則的規(guī)定,。并對(duì)出租車發(fā)展要求,、經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)續(xù)營(yíng),、經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)量限制,、經(jīng)營(yíng)合同形式等進(jìn)行了修訂,。網(wǎng)約車方面增加了準(zhǔn)入條件、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,、違規(guī)行為法律責(zé)任等內(nèi)容,。

聚焦四十八條

各方激辯無(wú)證經(jīng)營(yíng)怎么罰

在當(dāng)天的專家論證會(huì)上，不止一位專家在發(fā)言時(shí)提到了《修訂草案》第四十八條,。第四十八條【無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰】擬規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,，由交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣機(jī)動(dòng)車行駛證3個(gè)月；一年違反該規(guī)定兩次以上的,，處3萬(wàn)元罰款,，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月。

如何打擊未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車”,，一直是交通運(yùn)輸部門頭等執(zhí)法重點(diǎn),。但一些“黑車”司機(jī)被抓認(rèn)罰，罰完再跑“黑車”的現(xiàn)象層出不窮,。幾乎所有專家都對(duì)此條發(fā)表了意見(jiàn),，廣西廣合律師事務(wù)所副主任（南寧市地方立法咨詢員）蔡小桂就認(rèn)為處罰偏重，但廣西謙行律師事務(wù)所（市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)）律師唐楚安則覺(jué)得罰得太輕,。也有專家對(duì)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門兩個(gè)部門同時(shí)做出處罰是否有上位法支持提出質(zhì)疑,。