網(wǎng)約車的出現(xiàn)，讓曾經(jīng)單一的出租車家庭突然變大了,，也讓現(xiàn)行的《南寧市出租汽車客運管理條例》（以下簡稱《條例》）開始無法跟上發(fā)展腳步,。今年《條例》修訂已經(jīng)列入地方性法規(guī)立法項目。昨日,，南寧市召開《南寧市出租汽車客運管理條例（修訂）》（以下簡稱《修訂草案》）專家論證會,。

出臺管理十年

出租汽車條例跟不上節(jié)奏了

《條例》自2007年10月1日起施行,，但隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn),，出租汽車市場出現(xiàn)了變化,，尤其是將出租車概念從單一的傳統(tǒng)出租車增加為巡游出租車（以下簡稱出租車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車（以下簡稱網(wǎng)約車），因此一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)當(dāng)前的實際發(fā)展需要,。

而此前《條例》規(guī)定的出租車經(jīng)營權(quán)期限屆滿予以收回重新投放市場的規(guī)定,，早在2015年8月就由南寧市人大常委會發(fā)布公告，決定暫停實施3年,。如今3年期限屆滿,，整個出租車行業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)有的《條例》已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的情況,。

吃飯如廁停車

的哥的姐的難題有望解決了

停車難,、如廁難、吃飯難一直是困擾出租車駕駛員的難題,。此次《修訂草案》擬規(guī)定市,、縣人民政府應(yīng)將出租車綜合服務(wù)區(qū)、?？空?、候客泊位等設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置為出租車配置臨時停車位,，方便出租車駕駛員在工作期間就餐,、如廁時停車。

此外,，此次《修訂草案》還對出租汽車的定義進行了修改,，增加了網(wǎng)約車內(nèi)容，增加了出租汽車行業(yè)管理原則的規(guī)定,。并對出租車發(fā)展要求,、經(jīng)營權(quán)無償使用、經(jīng)營權(quán)續(xù)營,、經(jīng)營權(quán)數(shù)量限制,、經(jīng)營合同形式等進行了修訂。網(wǎng)約車方面增加了準(zhǔn)入條件,、企業(yè)經(jīng)營行為,、違規(guī)行為法律責(zé)任等內(nèi)容。

聚焦四十八條

各方激辯無證經(jīng)營怎么罰

在當(dāng)天的專家論證會上,，不止一位專家在發(fā)言時提到了《修訂草案》第四十八條,。第四十八條【無證經(jīng)營處罰】擬規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的，由交通運輸行業(yè)管理部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，處1萬元以上3萬元以下罰款，并由公安機關(guān)交通管理部門暫扣機動車行駛證3個月,；一年違反該規(guī)定兩次以上的,，處3萬元罰款,，并由公安機關(guān)交通管理部門暫扣機動車駕駛證6個月。

如何打擊未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的“黑車”,，一直是交通運輸部門頭等執(zhí)法重點,。但一些“黑車”司機被抓認(rèn)罰，罰完再跑“黑車”的現(xiàn)象層出不窮,。幾乎所有專家都對此條發(fā)表了意見,，廣西廣合律師事務(wù)所副主任（南寧市地方立法咨詢員）蔡小桂就認(rèn)為處罰偏重，但廣西謙行律師事務(wù)所（市政府立法基層聯(lián)系點）律師唐楚安則覺得罰得太輕,。也有專家對交通運輸部門和公安機關(guān)交通管理部門兩個部門同時做出處罰是否有上位法支持提出質(zhì)疑,。